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美国社区学院教育考察报告

02-11 19:48:07  浏览次数:485次  栏目:考察报告
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  教职员是一所教育机构的核心,不论他们是专职还是兼任的。社区学院雇用超过104,000名专职教职员以及大约190,000名兼任教职员。一般来说,社区学院三分之一为专职职员,三分之二为兼职教职员但大部分的课程是由专职员教授的。社区学院大部分的教职员都持有硕士学位,而且越来越多教职员(16%)拥有博士学位。

  很多社区学院都设有与四年制大学类似的大学生教职员级别(如教授、副教授、助理教授以及讲师等)。有些社区学院所采用的制度,是以年资、表现和其他因素来决定教职员的等级和薪酬。很多社区学院都授予教职员终身职位。如没有终身职位制度的社区学院却有重新任命教职员的方法,例如多年任命制度或一个好像公务员制度而能保证职位延伸的制度。还有些社区学院的教职员是隶属工会的。

  社区学院的教职员的基本责任就是教学,教职员平均每星期都保证一定时间用于办公室工作或为学生进行学业辅导,协助他们计划自己的学习课程。教职员也协助学生参与学会赞助、社区项目、报纸制作、学术出版以及其他课外活动。我们在洛杉矶山谷学院了解到,其教师每学期至少教授五门科目(15个学分小时)每周的时间是这样安排的:15个小时在课堂上课,15个小时在办公室给学生解难答疑,另外5个小时参加学院班或学科的教研或其他活动,平均每天至少6个小时在校工作。

  有很大部分的社区学院的教职员是兼任的。兼任的教职员从事教学的原因有很多,除了尽公民责任之外,与别人分享知识,并促进自身学习也是其中一个原因。大部分兼任的教职员每学期只教授一门科目(3个学分小时)。详情可见下表八。

  表八:社区学院教职员的雇用情况:1977-20XX年

  五、美国社区学院的经费与管理

  1、经费来源的多元化

  正如社区学院其他方面的多元化特点一样,其经费资助的特色是也是多样化的,而各州的情况亦不尽相同。在某些情况下,甚至处于同一个州的社区学院也有不同的经费来源。一般来说,美国社区学院的经费主要是从联邦政府、州政府以及当地税收而来,其中最大的的支援是来自州政府以及当地税收。全国平均来说,各项经费来源见表格九。

  表九:社区学院经费来源

  州政府39.8%

  地方政府20.5%

  学费17.3%

  PEEL基金7.3%

  其他联邦基金5.0%

  其他9.2%

  学费与杂费在不同程度上为社区学院提供了重要的收入来源。全国平均来说,公立社区学院的每年学费与杂费约为1,300美元。然而,各社区学院所收的学费与杂费也有很大差异。在各州社区学院之中,学费较昂贵的是马萨诸塞州、明尼苏达州、新罕布什尔州及德克萨斯州。有关学费与杂费详见表十。

  表十:平均每年学费与杂费

  社区学院也从其他资源获取经费,例如,很多社区学院通过社区服务及延续教育来开设非学分课程和活动,这些课程或活动一般由参加者自付费用。有时这些课程的费用会由与社区学院签订合同为某些工作培训或再培训员工的企业支付。合同形式的培训课程为社区学院带来的收入将会不断增加。另外,很多社区学院正在开始以教育基金的形式来补充收入。

  2、管理董事会下的组织管理

  在美国社区学院,对学校管理具有最重要内部影响的是经选项举产生的,或经委任产生的学院管理董事会。在法律上,管理董事会负责社区学院的福利。管理董事会所订立的措施由校长执行与监督。有时管理董事会负责预算案、计划与人事的审批,有些则将职能指派给校长。一般来说,实际的管理董事会不参与学院的日常运作,只要对雇用、评估和终止雇用学院校长等方面负责。在挑选校长时,管理管理董事会在学院的管理方法和领导方向方面扮演了重要的角色。

  社区学院与其他的公司与大学一样,有正式的组织结构。学院的校长,作为行政长,需要负责学院的每天运作。此外,社区学院设有副校长、教务长、系主任以及其他为教职员与学生提供组织与监督行政支援的职位。各种委员会、学院论坛、学院理事会等代表了学院的不同层面,而校长的内阁则协助改善管理过程。学院的教职员通过在委员会与理事会的参与以及在公开论坛发表意见来参与管理过程,很多社区学院的辅助职员都有分参与管理过程,在某些校园,辅助职员与教职员都是工会会员,这些工会能影响学院的管理形式。

  六、美国社区学院的新世纪思考

  社区学院是美国的独创发明,其要旨是将公立高校设在靠近居民的地方。从其成立至今100多年以来,社区学院就一直是不分高下贫富、财产状况及学历程度,敞开大门,欢迎一切有志向学者的唯一教育机构。此行引发我们的美国对社区学院新世纪的思考主要表现下面几个方面:

  1、定位准确

  社区学院的定位非常恰当,就是教育全国的大部分劳动力,尤其在一些不需要学士学位但需要高中文凭以上学历的工作上。由于国家的经济越来越需要具有更高工作技能的劳工,才能在全球的市场上具有更佳的竞争力,社区学院必须在劳动力的发展上继续发挥其卓越表现。

  2、途径最佳

  踏进21世纪,很多人都在关注美国的社区学院,而且对社区学院的期望也很高。每一家社区学院仍保持其独有的承诺,而众多社区学院也继续寻求革新的途径以增强其教育服务,并与社区保持紧密的关系。进入社区学院就读,将继续成为一些市民获取大学教育的最佳途径。

  3、高度灵活

  社区学院强调为社会上各阶层提供服务,让几乎每一个追求高等教育的人都能求而得之。在21世纪,社区学院的成功将继续取决于其是否有能力回应不断改变的环境需要。除了保持灵活性和作适当反应之外,社区学院必须维持公开入学招生政策以及提供综合性课程来服务不断演变的人群,包括扩大其角色,提供学士学位课程,增加远距离科目等等。正如美国必须维持实现提供全球性高等教育的诺言一样。

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