(三)进一步加快二、三产业的发展。我州经济实力不强，财政收入不高，发展速度缓 慢，各方面明显滞后，关键在于二、三产业上不去。而发展二、三产业的途径和载体就是项 目，无论是招商引资，还是国家投资，都是以项目建设的形式实现的。没有项目，就不可能 形成现实的生产力，发展的速度和质量也就没有保证。我州是投资拉动型经济，二、三产业 大发展必须要有大批项目、大量投入来支撑、来推动。东南沿海发展快，就是有投资成百上 千亿的项目作支撑，他们提出并做到了“项目为王、融资为本”。全州各级干部都要学习这 种精神，在全社会掀起项目建设的新高潮，形成人人关心项目、个个注重招商引资的浓厚氛 围。一要围绕优势资源、依据国家产业政策储备项目。要按照州委九届七次全会提出的全面 建设小康社会三步走战略目标和经济工作“1422253”发展思路，立足资源特色，发挥比较 优势，抓好水电、旅游、矿产、农畜产品加工、藏医药等产业的项目论证工作，力求储备一 批起点高、效益好、能起带动作用的项目。同时，落实科学发展观，积极做好农牧互补、生 态建设和社会发展项目工作。二要以更加灵活有效的手段广泛吸引国内外资金投入项目建设 。要彻底改变甘南落后面貌，实现整体追赶、局部跨越的目标任务，就要以更加开放的胸怀 ，更加优惠的政策，更加灵活的方式，广泛吸引国内外客商来甘南投资，千方百计扩大投资 规模，特别是要坚持不懈地加大对沿海发达地区招商引资工作的力度，以市场和资源换取资 本、技术、管理、人才。三要以行政引导这个有形的手和市场机制这个无形的手来落实项目 。抓项目必须尊重经济规律、市场规律和科学规律，但行政引导也很重要，尤其是甘南发展 的现阶段。要合理配置领导力量，把主要精力用在改善投资环境，搞好建设规划，依法实行 监督，兴办公益事业，提供公共服务，完善税收制度，搞好交通、电力、通讯等基础设施建 设等方面，通过搭建服务平台落实项目。同时，运用市场经济规律这只看不见的手，大力发 展民营经济，落实项目。温州经济的崛起，就是放手发展民营经济的结果，民营经济是民本 经济，在利益的驱动下，蕴藏在人们心中的巨大积极性和创造性焕发出来，就会转化成促进 经济发展的强大动力，无须政府的安排和鞭策，人们自己就会千方百计地寻求致富之门、发 展之路，按照市场的变化去配置资源，在市场的压力下去提高效率，并自己承担风险，这使 得温州的市场经济充满了活力，并取得了举世瞩目的成就。事实证明，民营经济具有很强的 激励和约束机制，是二、三产业项目建设的主渠道和强大动力。
(四)进一步改善投资发展环境。全国各地竞相招商引资，谁抓得紧，谁的工作超前， 投资商就流向那里。就是说，谁的跑道修建得好，飞机就飞向那里降落。因此，我们要在改 善投资发展环境上狠下功夫。要加快转变政府职能，努力建设法制政府、诚信政府、效能政 府、服务政府。要彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端，坚 持依法行政，公正执法，正确履行职能，切实做到为民、务实、清廉。一要增强优化环境的 意识。优化和改善环境始终是党委、政府的头等大事，要始终坚持不懈地搞下去。要引导人 们牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，努力形成“你投资 、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。今年要以合作市为试点，探索 总结优化投资环境的新举措、新经验，然后在全州推开。合作市从现在起就要拿出安排，组 织专门的班子，抓好此项工作，州纪委、监察局要抓好督促落实。二要认真落实好各项政策 。我们发展慢的症结，不在于制定了多少优惠政策，而在于政策落实程度上。一些地方和部 门，优惠政策制定了不少，但落不到实处，一涉及具体问题就不放手，甚至吃拿卡要;在经 济利益上，只会算小帐，不会算大帐;在发展思路上只会算死帐，不会算活帐，只会算眼前 帐，不会算长远帐，只会算经济帐，不会算政治帐、社会帐等。可以说，放空炮、不落实的 危害远远超过了所制定的优惠政策。三要进一步健全完善优惠政策。州政策研究室要会同有 关部门在广泛调查研究的基础上，积极借鉴外地成功的经验和做法，探索如何改革行政审批 制度，如何完善招商引资办法，如何建立项目工作运行机制，如何建立外资企业和重点企业 保护制度，如何建立外资企业和民营企业投诉制度，如何健全领导干部包抓项目责任制等。 当前，要抓紧建立“一站式”办公、一条龙服务机制，对不具备设立政务大厅条件的县市， 要尽快建立招商引资“一站式”办公机制，由州、县(市)主管领导为组长，相关部门为成 员单位，指定专门人员，健全相关制度，实行限时办结制，为客商提供优质高效的服务。四 要大力整治存在的问题。要按照《甘南州党政干部违犯规则、影响“三个环境”处罚规定》 的要求，严肃查处存在的各类问题，各级纪检部门要重点查办这类问题，各新闻单位要加强 舆论监督，对典型事例要曝光。最近出现的合作市部分群众围攻雪牦厂的事件，要认真查处 ，对背地里违法搞破坏的要坚决打击，合作市领导要将此事作为影响招商引资环境的典型事 例亲自抓，尽早妥善解决。要彻底根除国家利益部门化、部门利益个人化的问题。今后无论 哪个地方、哪个部门发生损害“三个环境”、致使外商出走、企业停产歇业的事件，要严肃 追究其主要领导和当事人的责任。从现在起，州、县(市)都要积极行动起来，着力解决群 众反映强烈的突出问题，保护好、引导好、发挥好外商和个体私营企业主的积极性，为市场 主体创造良好的发展环境。 www.dxs89.com
(五)进一步提高各级干部的素质。发展的问题是人的问题，人的问题，主要是领导干 部问题。要用好现有人才，特别要把善于抓项目工作的行家里手放到重要岗位上。要尽快培 养造就一大批懂项目、会管理、善经营的人才，在全州范围内掀起议项目、引项目、抓项目 的高潮，使招商引资和项目建设真正成为推动甘南加快发展的“第一动力”。一要加强学习 培训。要继续实施以三提高(政治思想、科学文化、业务技术)为主的“万人培训工程”和 乡(镇)村干部1+1≥3行动，在认真总结酒泉市甘南乡镇干部培训基地培训乡镇干部经验 的基础上，继续探索各类培训形式，做好基层干部的培训工作;要努力办好兰州大学研究生 课程进修班;继续选派优秀干部到中央和省级机关以及沿海发达地区挂职锻炼;要经常有序 地组队赴外学习考察、推介项目、招商引资，组团赴京城跑项目、争资金，了解掌握国家投 资政策导向和产业发展信息，提高各级干部抓项目工作的能力。二要举办项目培训班，在组 织州、县(市)领导积极参加省上培训班的基础上，由州委组织部、州发展计划委和经贸委 牵头，州委党校承办，通过外请专家学者和组织州内骨干开办专题讲座，重点培训州、县( 市)经济口的科级以上干部，使他们具备抓项目的素质。三要提高抓项目的本领。这次州上 组团赴沿海发达地区招商引资，就是一次招商引资抓项目的培训，今后，州、县(市)还要 坚持这样做，以尽快提高各级领导干部驾驭市场经济的能力、开拓创新的能力、洽谈项目的 能力、与人交往的能力。因为，外出招商引资，要与国内外的各类客商和各种各样的人打交 道，自身素质要高、要强，否则不但搭不上话，难以交往，更谈不上招商引资。
(六)进一步形成真抓实干的工作作风。再美好的构想、再宏伟的目标、再完善的政策 措施，都要通过抓落实去实现，除了落实，一切都是空的。目前，我州加快发展的思路已经 清楚，目标已经明确，任务已经具体，措施已经制定，各级干部要迅速行动起来，以上下一心、奋发图强、拼搏向上的精神风貌和求真务实、雷厉风行、吃苦耐劳的工作作风，抓好落 实。近期内，要集中力量抓好以下工作：一是州发展计划委要组织力量及早编制明年的项目 规划，争取多上报一些项目;州财政局要抓好财源建设项目，争取省上多给予支持，使这些 项目能够及早成为我州的重要财源，对一些影响全州财源建设的重点项目，要采取现场办公 的办法，尽快解决存在的问题。二是对一些重点企业，要尽快按照市场经济法则进行规范运作，如玛曲金矿，要按照现代企业制度要求，尽快理顺体制，使其有大的发展。三是要认真 实施农牧互补战略，为农牧民增收打下坚实的基础。四是水电资源开发，要抓好在建项目， 落实签约项目，继续做好储备项目的前期和招商工作。五是旅游经济要下功夫抓好“六要素 ”的配套工作，积极申报“双遗产”，抓紧编制旅游业发展总体规划。六是各县市要抓紧成 立招商局，赶七月底前挂牌办公，解决有专人办事的问题。七是要全力做好兰州甘南小区建设，为离退休干部和广大知识分子解决后顾之忧，要把好事办好，确保两年内如期完成。八 是要时刻关注并认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，及时排查、大力整治影响全 州社会稳定的治安隐患，全力维护民族团结、社会稳定的大好局面。九是认真抓好安全生产，确保人民生命财产安全。十是要继续整顿机关作风，切实转变工作职能，建设一支思想好 、能力强、作风正的干部队伍，确保各项任务的完成。州委要建立定期督查、定期通报制度 ，推动全州各级各部门形成人人讲诚信、个个抓落实的良好风气。学习借鉴沿海发达地区经验，是学习贯彻省委“两高举一加强”战略方针和“两抓两放 ”重大举措以及省党政代表团赴江苏学习考察报告会精神的具体步骤，是认真落实州委九届 七次全会和全州经济工作会议精神的实际行动。通过这次考察学习，我们看到了巨大的差距 和许多方面的不足，也认识到了我们拥有的优势和发展潜力。我们既要有忧患意识，切实改 进工作，又要有信心和决心，全力奋起直追。州、县(市)各级各部门都要认真学习、宣传 东南沿海发达地区的经验，紧密结合自身实际，创造性地开展工作，使这次学习考察和招商 引资活动取得实实在在的效果。
，赴东南发达地区招商引资和学习考察报告