三、把握关键，标本兼治，全面推进党风廉政建设和反腐败工作
1、以学习两个《条例》为契机，进一步完善党风廉政建设责任制。一是切实抓好宣传教育工作。在全县广大党员干部中深入开展了以“求真务实、廉政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育年活动。深入开展了两个《条例》的学习宣传，组织了近*万名党员干部参加两个《条例》知识测试，全县共举办两个《条例》学习座谈会***多个，并结合两个《条例》的学习，开展了“廉内助”评选工作，向市报送“廉内助”典型*名。同时开展了廉政教育进社区活动，把反腐倡廉宣传教育与社区工作有机结合起来。二是加强制度建设，构建责任网络。坚持党风廉政建设工作“一把手”负总责。县委研究制订了《关于贯彻落实〈实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》，明确规定党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委“一把手”负总责;并重新明确了党政领导干部在党风廉政建设中承担的责任内容。按照一把手抓一把手、一级抓一级和“一岗双责”的原则，层层签订责任书，层层落实责任，建立健全完善的领导责任体系。今年，我县在党政“一把手”中实行了党风廉政建设承诺制度，各地各单位分别召开承诺大会，党政“一把手”公开承诺，县廉政办及新闻单位现场监督，并按要求将承诺书上报到主管领导和县廉政办备案。对“一把手” 抓好本地本部门党风廉政建设工作及自身廉洁自律情况，按年中和年终两次分别向县委写出践诺报告。今年，全年正科级单位党政“一把手”上交承诺书***份。为确保承诺产生实效，实行党风廉政建设践诺评价制，评价情况汇入廉政档案。我们还实行了县委常委抓点工作制，每一个常委抓一个党风廉政建设责任点，以点带面，全面推进。常委一班人经常深入基层，检查督促。今年，县领导到责任点上现场办公，考察调研党风廉政建设工作情况达***多人次，批示、批转有关党风廉政工作***件次。三是创新工作机制，建立“一书八制”工作体系。“一书”即党风廉政建设责任书，“八制”即党风廉政建设党政“一把手”负总责制度、报告制度、检查制度、警戒制度、考核考评制度、选拔任用干部征求纪委意见制度、县委常委抓点制度、责任追究制度。强化职能作用，建立协调机制，在全县形成上下一致，左右贯通，齐抓共管的党风廉政建设工作格局。四是坚持把党风廉政建设与经济工作同部署同考核同表彰。年初，县委、县政府研究制定《20XX年度全县政治文明、精神文明建设目标管理考评方案》，将党风廉政建设和行风建设纳入政治文明和精神文明建设的考评，按百分制逐项明确了内容和标准。同时向全县** 个乡镇和**个县直部门单位下达《党风廉政建设责任制责任书》，将党风廉政建设内容与经济工作摆在同等位置，一并检查考核。五是加强对权力的监督制约。认真贯彻落实民主集中制，充分发挥集体的智慧，发挥人大、政协、纪委等的监督职能。制定政策措施，开展重大活动，都认真听取方方面面的意见，广纳群言，博采众长，并自觉接受监督。在重大工程项目和土地审批等方面，严格实行招投标制度，县党政班子成员从不插手任何工程项目，真正按市场规律办事，公开操作，规范管理，严肃纪律。在用人上，县委十分重视强化纪检监察机关监督职能，按照任人唯贤和德才兼备的标准和公开、公正、公平的原则选拔任用干部，并严格执行征求纪委意见制度。对进城人员选调、大中专毕业生选聘、副科后备干部人才库的建设，都要求县纪委等监督机关实施全程监督。
2、着力机制创新，扎实推进源头治腐。一是创新方式，加大监督力度。在认真学习贯彻两个《条例》的基础上，开展了以单位主要领导、重点单位、主要岗位为重点，采取党内党外、社会舆论等监督手段，在全县各级领导干部中开展了“欢迎监督我”活动。今年4月*日，县委书记、县长分别向****余名干部作出了“欢迎大家监督我”的承诺，各乡镇、各部门就抓好经济社会发展和党风廉政建设工作向县委、县政府当面递交承诺书。建立健全了对领导干部监督的制度，按照“四大纪律、八项要求”的规定，进一步完善了领导干部廉政档案，规范了领导干部重大事项报告、收入申报述职述廉、任期经济责任审计制度，坚持以制度管人管事。同时，结合民主评议行风、民主评议党员工作，加强党风廉政建设监督员队伍建设，完善了县、乡、村反腐倡廉三级网络。二是健全“三个中心”，规范行业行为。在全县健全土地招投标中心、政府采购中心和建设招投标中心。严格执行国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》和省纪委、省监察厅《关于在经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌工作中加强监督严肃纪律的规定》，县内所有开发用地一律公开招标，挂牌出让。加大对县城规划区土地、规划建筑和房地产市场秩序的专项整治力度，对非法买卖土地、非法转让土地使用权等违法违纪违规行为进行查处。深化完善了政府采购制度，全年政府采购金额为***.*万元，节约资金**.**万元，节约率**.*%。建立科学的管理机制，强化纪检监察机关和审计部门的监督，完善规范了有形建筑市场，杜绝了招投标过程中的不公正行为。三是开展财务集中核算，加强财务管理。建立了纪委、财政、审计、监察、核算中心联系会议制度，加强监督，做到审核权限、审核程序、审核要求、审核结果四公开。我县财务集中核算制度自20XX年3月建立以来，三年时间共查处存在问题的凭证****张，涉及金额***万元，代扣代缴国家税收和资金***多万元。四是注重管理，抓好廉洁自律。完善接待制度，坚决刹住用公款大吃大喝歪风。按照“定点接待、专用发票、费用单列、总量下降”的要求，坚持“同城不吃请、下乡吃食堂、村级零招待”制度，要求全年行政事业单位招待费在去年基础上下降**—**%。开展了清理党政机关超标准配备使用公务用车、领导干部违规建私房、多占住房工作。下发了《关于全县行政事业单位购置公用车辆的有关规定》，严格按照中央、省、市精神，明确规定购置公用车辆的标准、程序、报批手续、政府采购及违规处罚措施，切实加强了管理。
3、加大查办和治理力度，扎实推进反腐败专项斗争。一是着力查办大案要案。我们始终紧扣查办案件这个重点，加强引导，强化措施，不断加大办案力度，通过对反面典型的惩诫，来增强反腐治腐的震慑力。全年共查办案件***件，其中万元以上大案**件，科级以上要案**件，县纪委自办案件**件，**人被移送司法处理，收缴违纪款物折合金额共***余万元。重点查处了企业改制中国有资产严重流失、经济违纪违法、严重失职渎职、干部队伍违反计划生育政策和中小学违反“一费制”乱收费等四类大案要案。二是切实纠正损害群众利益的不正之风。坚决斩断伸向基层的黑手，开展征用土地、城镇拆迁、企业改制、治理教育乱收费、农民减负等专项治理工作，成立了会计核算、办证服务、土地交易、政府采购、建设招投标等“五个中心”，实现交易结果公示制，从源头上堵住损害群众利益的不正之风。实行“谁主管、谁负责、谁承担责任”，上下联动，齐抓共管。共查处了损害群众利益案件**件，查出以各种名义收取的违规资金**.**万元，责令退回**.**万元。三是认真开展“红包”问题专项整治。县委常委会多次进行专题研究，认真贯彻省市纪检会议精神，层层制定方案，召开动员大会，利用新闻媒体开展强势宣传，教育广大干部深刻认识收送“红包”的危害性，切实做到拒收“红包”，远离 “红包”。着重抓好各级领导干部自查自纠工作，全县参加清理人数****人，其中厅处级领导干部**人、科级干部领导***人、股级干部****人。科级以下干部***人，共上缴“红包”*.*万余元。
4、构筑完善工作体系，优化经济发展环境。环境是最大的品牌。我们始终做到用铁心硬手、铁的纪律狠抓环境优化。一是建章立制，健全保障体系。实行政务公示制、岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制和失职追究制，每一个项目均落实了责任领导、责任单位、责任人，提供“保姆式”服务。对因机关工作人员严重不负责、不履行或不正确履行自己的工作职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。二是强化监督，建立监督体系。其一是实行新闻媒体曝光制，强化新闻监督。在报社、电视台设立新闻“三棱镜”专栏，对“优化环境年”的有关工作每月进行一次专题报道，对行政不负责和行政过错行为重点曝光。其二是切实加大民主评议行风工作力度。开展“万众评行风”活动，通过《修水报》下发调查问卷*.*万份，召开重点企业权益保护工作及行风评议集中测评大会，对县直**个部门单位和驻县单位在解放思想、服务经济建设、办事效率、公正执法、服务态度、廉政勤政和杜绝“三乱”方面情况进行了集中测评。其三是聘请优化环境特邀监督员。从人大代表、政协委员、新闻工作者、企业、客商、社区中聘请**名优化环境特邀监督员，授予其明查暗访权利，对优化经济发展环境实行监督。三是严格奖惩，构建惩处体系。其一是实行责任追究制。对行风评议后三名的单位，定为“最差单位”，班子考核定为“不称职”，党政“一把手”年度考核为“不称职”。对行风评议中排后三名的单位进行了黄牌警告，主要领导在大会上作表态发言。其二是实行一次投诉停职制。工作人员被企业、客商署名举报的，不管属实与否，对被举报人一律先停职，停职期最少为一个月，停职期间只发基本工资。再由投诉中心进行调查，作出相应处理。其三是实行违纪累计追究制。年内被有效投诉*次及*次以上的单位，列为行风评议留评单位。单位分管领导下属干部职工有*名以上下岗的，免去该分管领导职务。其四是实行“一票否决制”。对因严重违纪行为造成企业外迁的、在行政审批中心之外受理审批服务事项的、*次以上被有效投诉举报的，取消部门和单位年终综合评优资格，取消部门和单位主要领导和分管领导年终综合评优资格，并在年终考核中定为不称职。
回顾一年来我县党风廉政建设和反腐败工作，作为第一责任人，本人虽然做了一些应做的工作，但离上级的要求和群众的期望还有较大差距，如干部队伍中的腐败问题还时有出现，干部作风不实的问题也还存在，虽然只是个别现象，也反映了我们工作中的薄弱环节。针对存在的问题，本人将进一步认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照“三个代表”重要思想和“八个坚持、八个反对”的要求，切实履行好党风廉政建设第一责任的职责，解放思想，开拓进取，为深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效作出应有贡献。
，县委领导班子述职述廉报告