民政部统计显示，到20xx年底，全国设有居委会９.２万个，居委会成员４６.４万人。 在经济与政治结构分化的基础上，我国的非政府组织也有了较大的发展。非政府组织是处于政府和社会之间的一种中介组织，是社会实现自我管理的一种组织形式。现阶段，依据有关法规的规定，我国的非政府组织主要有两类，一类是社会团体，另一类是民办非企业单位。长期以来，我国社会在个体和政府之间缺少非政府组织这一中间层，社会自我管理的能力相对较弱。在计划经济时期，这一点表现得尤为突出。由于缺乏非政府组织，政府自认为什么事情都应当管，包揽了许多经济事务和社会事务，人们在观念上也养成了有事就去找政府的习惯。 www.dxs89.com
结果是，政府管了许多不该管、管不好、也管不了的事，而一些应该管的事却没人管或没管好，从而加剧了政府与社会关系的失衡，也降低了政府公共管理的效能。 改革开放以来，我国经济社会快速转型为非政府组织的发展带来了契机。经济改革和政治改革促使政府职能发生重大转变。
随着政府的退出，经济领域和社会领域出现了一些管理和服务的“真空”，它呼唤着新的组织去填补。另外，所有制结构的多元化产生了许多政府控制之外的社会资源，使这些新的组织有可能不依赖政府而独立存在和发展。再一点，国家也加强了对这些新生组织的引导和管理。从１９８８年以来陆续颁布了《基金会管理办法》、《社团登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《公益事业捐赠法》等多项法律法规。这些法律法规的颁行，对于促进新的组织的健康发展起到了积极推动作用。这些新的组织就是人们通常所说的非政府组织。基于以上原因，２０多年来我国非政府组织发展较快。１９６５年全国只有社团６０００多个，而到了20xx年底，全国共登记各类社会团体１２.９万个，民办非企业单位８.２万个。这些组织承接了部分政府职能，开辟了新的公共活动领域，一定程度上满足了社会需求，在行业管理、教育、扶贫、救灾、妇幼保护、环保、就业、消费者权益保护等方面，发挥着越来越大的作用。
总的来说，改革开放以来，伴随着政府对经济和社会的管理由直接向间接、由微观向宏观转变，原来政府承担的部分职能逐步向社会转移，“小政府、大社会”的格局正在形成，社会组织自治空间得到了较大的拓展，我国社会组织自治遇到了前所未有的发展机遇。尽管如此，我国社会组织自治总体上还处于起步阶段。与市场经济的迅猛发展和社会结构的快速转型还不相适应。市场经济的发展和社会结构的转型，产生了大量的不易解决的社会问题。政府毫无疑问是解决这些问题的根本，但社会问题的解决更需要全社会的支持，这就迫切需要发展社会自治力量来承担部分公共事务的管理任务。
因此，我国应该进入一个社会自治组织大发展的时期。当然，我国现在社会组织自治无论从政府方面还是从社会方面来看，都还存在诸多困难和问题，如对政府过分依赖、自治能力较弱、法制不健全、违法违纪现象时有发生等，这就需要政府和社会各方面密切配合，创造条件，共同推动社会组织自治健康地发展，以充分发挥其在公共事务管理中的积极作用。在这方面政府和众多的社会组织都是大有可为的。 www.dxs89.com
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