国有企业的国有产权持有可将全部或部分转让给外国公司、企业和其他经济组织和个人。企业改组时，要借鉴国内成功改制企业的经验，如南钢集团、济源钢铁公司、长沙友谊——阿波罗等企业经验，在核实资产的基础上，采用经理层持股、支付职工经济补偿金置换身份等方式置换部分净资产，亦可吸收增量，协议出售置换股权等方式吸纳民营、社会法人，自然人等资本。以这种形式改组企业，就可以达到非国有控股，形成产权多元化，真正符合现代企业制度的要求，使企业在国际市场竞争中 突破贸易壁垒，具有真正的市场经济地位。
3.合理调整国有资产结构，完善企业法人治理结构
在国家积极倡导推行国有企业股份制改造、实现国有企业投资主体多元化的背景下，构建起一种能对国有资产有效负责的企业法人治理结构是确保国有资产保值增值的根本。而在建立公司法人治理结构中，最关键的环节就是经营者的选取和激励问题。在我国的社会主义市场经济体制最终建立起来以后，企业经营者的选取会通过经理市场完成。而在目前以及今后的一个时段中，国内企业对经营者的选取还只能采取过渡性措施，这其中仍然会有一些不规范的因素存在，但是，一个基本方向是可以肯定的，那就是政府直接指定企业经营者的做法必须废止。总的来说，企业经营者选取应与国有资产结构调整的大趋势相对应，也就是应当分两种情况分别进行。第一种是一般的竞争性企业。国有资产应该在竞争性的行业中收缩到只占一个较小的份额，国有资产在这一类企业的运行中之处在“搭便车”的地位。相应的，政府将这种行业企业的经营权选取让渡给企业内部的其他资产所有者，对经营者的激励机制和约束机制也主要由企业中其他的资产所有者做出。第二种是基础性行业和特殊性行业，在我国主要包括能源、矿山、飞机制造、汽车、通讯、运输及金融保险等行业。国外经验显示，国有资产在这两种类型的行业中通常占有相对的甚至绝对的优势。其经营者的选取要逐步实行公开招聘的方式。 www.dxs89.com
无论是以上哪一种类型的企业，为确保经营管理行为符合所有者的意愿，都需要制定出针对经营者的相关激励措施和约束措施。为此，建议对经营者实施年薪制与股票期权相结合的激励措施，这其中要以股票期权为主。由于股票期权约定了经营者在达到一定期限后方可行权，这在事实上就把经营者经营行为的个人利益与企业的整体利益联系在了一起，既有利于形成经营者行为的一贯性，同时也解决了企业的长期发展问题。对经营者的行为进行相应的约束，资产所有者可以采用以下两种方式：对于企业的存量资产，可以通过财务审计的方法加以控制；对于企业的增量资产，则可以通过审查投资计划的方式来加以控制。国有资产所有者对企业经营者的行为进行监督和控制的目的，一是促使国有资产朝着有利的方向运作，二是可以使国有资产的运行符合国家宏观调控和产业结构调整的要求。
4.积极培育国内产权市场、规范产权交易行为
我国正在进行的国有企业产权改革，其基本思路是将大部分国有企业原有的一元化结构改组为多元化的产权结构，通过兼并、收购、拍卖及联合等方式吸收外资、企业法人和社会共总入股，最终将国有企业改组为股份公司（这样做的目的是试图通过非国有产权的引进，来强化对企业内国有资产的约束和监督）。可以说，产权重组已经产生了进行规范的产权交易的客观要求。然而从现实情形看，到目前为止我国尚未建立起完善的产权交易市场，不仅缺乏产权交易的人才，同时也缺乏产权信息的搜集及处理系统，而对于产权交易的监督管理这一块则更是空白。这种状况严重的影响了企业产权正常的健康的流动。所以，为使国有企业改革能够顺利推进，我们必须现在就要着手解决健全我国产权市场的问题。为保证进度，建议完善国内产权市场的活动由政府出面主持。对于产权市场一般内容的制定，我们不妨可以借鉴西方国家一些相对成熟的做法（如对企业中众多类型资产进行评估的制度）。同时，由于我国的产权交易活动在当前阶段更多的具有自己的特殊性，因此，建议政府在健全国内产权市场时，更要注意相关内容的国情特点。只有在健全国内产权市场时满足上述条件，才能保证其内容体系的完善性和可操作性，才能进一步保证在企业产权交易过程中国有产权正当权益的有效维护。 www.dxs89.com
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