四、深入推进城镇面貌“三年大变样”
把城乡建设作为扩大内需、促进增长的引擎，作为改善民生、优化环境的载体，以更大的决心、更大的气魄、更强的力度、更高的水平，加快建设古城特色鲜明、现代气息浓厚、基础设施完备、生态环境优美的中等城市。
严格规划管理，塑造良好形象。按照中等城市标准和次中心城市目标，聘请高层次专家，完成“六大中心”详细规划和各专项规划，启动城市规划区详规编制和建成区总体设计，村镇规划编制率达到100%。加大规划控制和监督力度，实行网格化责任管理，完善监督举报制、定期巡查制、责任追究制，坚决杜绝违法建设。持续开展“洁美亮绿序”城镇容貌综合整治行动，推进精细化、标准化管理，重点规范交通秩序，治理占道经营，主次干道保持全天候保洁，完成部分游园绿地建设，完善城市夜景系统，新修街道全部绿化，继续开展物业管理评比活动，努力为广大居民创造安全舒适的生活空间。
活化城市经营，加快建设进程。按照“板块开发、捆绑招商”的原则，坚持以大拆促大建，以大建促大变，加快推进条件成熟的旧城区片改造，力争2－3个区片一期工程竣工；突出抓好教育科研中心、文体中心规划，加大博物馆等项目包装推介力度，打造文化新区。抢抓国家加大基建投入的机会，竭尽全力跑项目、争资金，抓紧完善城市基础设施，全力做好京广铁路定州火车站及周边区片改造工程，推进京石铁路客运专线及新定州站建设，积极培育新的商贸中心。启动日供水5万吨的自来水厂建设，热电联产项目达到开工条件，做好配套管网规划。加大路网建设力度，河龙线改线拓宽工程南段竣工，北段争取立项，力争启动两座下穿京广铁路框构桥，完成兴定东路改造、公园路修建及排水工程，谋划兴华西路西延线。利用京港澳高速公路拓宽的机遇，进一步完善我市路网布局，新修街道同步实施综合管网工程。坚持引水入市，蓄水造景，加快建设水系景观，提升城市灵性和活力。 www.dxs89.com
提升文化魅力，打造城市特色。按照城市总体规划，借鉴先进经营理念，推进河北文博园建设，加快启动一期工程，综合开发开元寺塔、文庙、城门、贡院等文物资源，恢复古城风貌，强力打造全国文化产业示范基地。积极谋划众春园遗址开发、中山公园二期民俗园等项目。同时，积极申报国家历史文化名城，全面加强中山文化研究，制作反映定州历史文化的文艺作品，以文化力提升经济力。
加大支农投入，改变乡村面貌。财政支农投入增幅要高于经常性收入增幅，突出抓好路、电、水、气等基础设施建设。改扩建乡村道路74条150公里。新增节水灌溉面积3万亩，改造中低产田1.2万亩。完成4座35千伏变电站改造，解决2万人饮水安全问题。新增沼气池6300个、农村数字电视2万户、通讯基站57座。抓住国家加大新农村建设投入和全省推进新民居工程的机遇，抓好四个重点镇基础设施建设，启动3－5个新民居样板村。加快农村改社区步伐，争创全国建设和谐社区示范市。
强化节能减排，优化生态环境。强力推进工程减排，年内铁西污水处理厂运行，垃圾处理厂竣工，谋划唐河循环经济产业园区污水处理厂，新建住宅小区规划建设污水处理站，启动关闭自备井工作，开征污水、垃圾处理费，确保“两厂”常态运行。持续开展环保专项行动，对钢网、体品等小区进行综合治理，对塑料加工行业和治污不达标企业进行取缔性治理，完成2家以上清洁生产企业审核，严防“十五小”、“新六小”企业反弹。延伸环保监控网络，对重点污染企业实施24小时在线监控，及时高效处理环保案件。全面开展“蓝天行动”，对市区不达标锅炉治理更换，小洗浴锅炉逐步取缔，农作物秸秆全面禁烧。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度，拆除砖瓦窑5座以上，复垦土地300亩，开发整理土地3000亩以上。规划一批新的太阳能及建筑、交通节能应用试点，谋划实施1－2个企业节能项目，大力发展循环经济。严格落实禁批、限批措施，严禁审批或新上“两高一资”项目。加大节能减排监察力度，实行严格的问责制，动员全市上下、社会各界自觉加入到建设资源节约型、环境友好型社会中来。
五、坚定不移地推进改革开放
越是在经济困难的时候，越要依靠改革增动力，通过开放强活力，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展。
全面扩大开放。坚持大手笔谋划、大气魄招商，以城市建设、工业园区、文教卫生、现代农业为重点，对接京津，联络长珠，积极推进招商推介活动，有针对性的加强与世界500强和“央字号”企业的战略合作，多形式承接产业转移。坚持立足发展引项目，深入推进精细化招商，着力引进财税贡献大、带动能力强、科技含量高的项目。坚持把项目落地作为开放的关键环节，对签约项目紧盯不放，抓紧对接洽谈，做好前期工作，全面提升招商实效。坚持出口市场多元化、集约化，认真分析金融危机带来的市场变化，努力巩固扩大出口贸易。
加快企业改革。继续开展“企业改革攻坚年”活动，制定具体工作计划，明确责任，倒排进度，年内基本完成国有企业改制任务。加快推进集体企业、基层供销社改制步伐。围绕国有企业特别是规模较大的企业、重点项目建设区域涉及拆迁的企业、矛盾隐患较多的企业等几方面重点，进一步创新思路，用足用活国家政策，妥善解决改制企业退休职工医保等各类难题。要严格规范运作，坚持依法依规、公开透明、积极稳妥的原则，统一改制资金测算。要切实加大投入，充实国有企业改革基金，多渠道筹资安置职工。借鉴外地先进经验，积极探索加快改革的新措施，进一步加快资产处置和职工安置，做到成熟一个、实施一个、成功一个，在稳定的环境中推进改革。
创新行政管理。围绕创优环境、服务发展，进一步加快政府职能转变，理顺行政管理机制。抓紧组建城市管理综合执法机构，探索建立行政执法协调机制，充实城市规划、建设、管理队伍，有序推进城市经营开发。加强园区管委会力量，完善管理职能，逐步将园区企业纳入统一管理。对重点项目实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的“四个一”机制，全程负责各个环节的工作，办理所需的一切手续，解决建设中的各种问题。规范行政服务中心，在重点企业和建设项目设立优化环境监测点，让公众的眼睛监督行政服务。 www.dxs89.com
深化财税改革。按照上级统一部署，搞好增值税转型改革，做好成品油费改税相关工作。坚持依法治税，加大零散税、行政性收费等薄弱环节的征收力度。优化收入结构，努力增加可用财力。加强预算编制管理，全面实行收支两条线，大力压缩一般性支出，加大对重大基础设施和产业发展项目的支持力度，最大限度地发挥财政资金效益。
推进投融资体制改革。积极发展新型金融组织，力争中小企业贷款有限公司注册，华迈担保中心尽快运营，有效解决中小企业融资难题。抓住国家放开贷款额度的机遇，下大力改善金融生态环境，定期组织银企对接、银政对接活动，支持金融机构服务创新，扩大有效信贷投入。加强政府投资管理，努力实现投资效益最大化。
六、切实保障和改善民生
民生问题涉及千家万户。我们要时刻把群众的冷暖安危放在首位，既要做好锦上添花的事情，更要格外重视雪中送炭的工作，切实处理好财政拮据和保障民生的关系，宁可政府过紧日子，也要努力保障群众生活质量。
努力扩大城乡就业。把就业摆在更加突出的位置，实施积极的就业政策，加大就业培训力度，城镇新增就业20**人，转移农村剩余劳动力1.5万人次，新增劳务输出5000人次。强化就业指导和援助，开辟公益性就业岗位，重点做好下岗失业人员、零就业家庭、大中专毕业生的就业工作。稳定现有就业岗位，引导企业承担社会责任，尽量不裁员或少裁员。加强人力资源市场培育和监管，妥善处理劳动争议，维护劳动者合法权益。
努力为广大群众提供强有力的社会保障。进一步扩大各种保险覆盖面，“五险”扩面达到5600人，城镇居民医疗保险覆盖率达到50%以上，新型农村合作医疗参合率稳步提高。城乡低保月人均补助水平分别提高到150元和42元。加快农村五保对象集中供养服务机构建设，新增集中供养500人。积极推进保障性安居工程，年内建设6000平方米廉租房，对300户低收入家庭落实住房保障金。进一步提高农村中小学公用经费标准，完善教育救助体系，确保每一名贫困学生不因贫失学。深入开展亲民爱民活动，全面拓展结对帮扶的范围和内容，推进社会救助全覆盖，确保城乡困难群体的基本生活。
努力增加群众收入。严格落实国家粮食直补、粮食收购、农机具补贴等各项支农惠农政策，鼓励发展农村二、三产业，拓展农民就近就业空间。按照上级统一部署，兑现机关事业单位职工津贴补贴，提高企业退休人员基本养老金水平，强化企业在岗职工工资增长制度监督，让广大群众的日子一天天好起来。
努力推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，积极推进定州中学分校建设，整合高中教育资源，完成7所中小学撤并，加快中小学校舍维修改造，实施特教中心综合楼、职教中心建筑实训基地、工业学校实训基地建设。进一步完善医疗卫生设施，人民医院新址病房楼主体竣工，加大妇幼保健院、中医院改扩建力度，加快建设社区卫生服务中心，标准化村级卫生室实现全覆盖。深化“全民健康生活方式”行动，实施全民健身工程。强化计划生育基础设施建设，继续加大社会抚养费征收力度，提高农村计划生育家庭奖励扶助标准，稳定低生育水平。统筹推进审计、统计、物价、双拥、人防、供销、粮食、气象、档案、妇幼、老龄、民族宗教等工作，促进社会全面进步。
，2017年政府工作报告范文