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煤矿瓦斯综合治理工作汇报,http://www.dxs89.com
3、创新瓦斯管理制度。在“先抽后采、监测监控、以风定产”方针的指导下，各煤矿企业结合实际，按照省提出的“抽采治本、综合治理，可保尽保、应抽尽抽”的要求，用发展的思路抓好煤矿瓦斯治理工作。一是建立领导体系和协调机制，国有重点煤矿企业均成立了瓦斯集中整治领导小组，建立了以总工程师为核心的瓦斯防治工作体系，严格落实总工程师瓦斯治理技术第一责任人的责任;建立健全了瓦斯管理例会和专题办公会议、高瓦斯和突出矿井瓦斯治理督导、一通三防隐患排查、瓦斯调度及监控信息传递和督办、干部现场跟班等10余项制度。二是各矿井普遍建立了专司“一通三防”的管理机构，设立了通风区，高、突矿还成立了防突区，专门负责矿井的瓦斯检查、瓦斯抽采、防突、安全监测、爆破、局部通风、综合防尘等工作。各煤矿安监部门均设立了通风科，负责监督检查通风工作，形成全过程闭合管理。实行瓦斯超限分级追查处理机制。三是坚持对“双突”矿井实行施工专业化。对所有穿层钻孔和岩巷揭煤及突出煤层掘进均由专业化队伍负责施工，把“一通三防”工作与采掘工程质量、矿井文明生产考核挂钩，实行“一票否决”。
4、加大技术人才的引进和培训力度。一是坚持新进一线员工来自煤炭等专业技校，变招工为招生。目前在全省国有重点煤矿28万名员工中，技校毕业生占24.3%。二是加大人才引进力度。如淮南矿业集团近年来先后引进涉煤专业的本科生2200多人，大部分充实到“一通三防”管理第一线。目前，全省国有重点煤矿企业员工中大中专毕业生占5.2%；区队长一级的管理人员基本是90年代大学毕业生，矿级管理人员基本是80年代大学毕业生。三是加大员工的培训力度。先后举办各类培训班万余期，培训员工30万人次。四个矿业集团与中国矿业大学和安徽理工大学联合举办矿井地质、通风安全等在职硕士研究生班。安徽煤监局和省经委计划利用两年时间，对各产煤市县（区）政府分管领导、安全监管监察部门人员，煤炭企业生产、技术、安全负责人进行瓦斯综合治理专题培训。目前已举办4期，245人接受培训。
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三、下一步工作重点及建议
瓦斯治理利用既是一项保障矿工安全的生命工程，也是重要的资源工程，更是根治瓦斯灾害的治本之策。尽管我省瓦斯治理利用工作取得了一定成效，安全状况稳步好转，但工作中仍存在不少问题。主要是：部分煤矿企业的技术装备水平还不能完全满足瓦斯治理利用的需要；瓦斯超限和无计划停风现象时有发生；瓦斯开采排放量大，利用比例低，节能减排任务重；随着矿井开采深度的增加，瓦斯等灾害威胁程度加剧，一些技术难题日益凸显，安全压力大；受客观条件的制约，瓦斯综合治理的措施还没有完全落实到位。就整体而言，瓦斯隐患是我省煤矿安全生产第一位的威胁，是煤炭工业发展的心腹之患。
今后几年，我省瓦斯治理与利用工作的总体想法是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设本质安全型矿井为目标，以瓦斯治理利用为核心，以防止煤与瓦斯突出为关键，以技术创新和管理创新为重点，杜绝重特大事故，大幅度减少较大和一般事故，确保能源供应安全和煤炭工业可持续发展。
“十一五”末瓦斯治理利用达到的目标是：消灭较大以上瓦斯事故，一般瓦斯事故下降50%，国有煤矿努力实现瓦斯零超限。瓦斯抽采量达到5.9亿立方米，抽采率达到45%以上；利用量达到1.8亿立方米以上，抽采利用率提高到30%以上。
重点落实五项措施：
1、加快煤矿行业结构调整。按照“政府推动、企业市场化运作”的原则，加快培育和发展大型煤炭企业集团，将两淮建设成为技术先进、装备一流、管理科学、生产安全水平高的大型煤炭基地。鼓励大型煤炭企业并购改造一批、小煤矿之间整合壮大一批，提升小煤矿总体水平。严格小煤矿审批，防止前关后建、边关边建，杜绝已关闭小煤矿死灰复燃。
2、加大瓦斯治理利用项目的实施力度。“十一五”后三年，实施瓦斯治理技改项目52项，总投资54.8亿元；瓦斯利用项目32项，总投资20.5亿元。20**年安排项目48个，投资17.9亿元。其中安排瓦斯利用项目22个，投资5.2亿元；瓦斯治理工程项目16个，投资12.7亿元。要求今年完成井巷工程量9.2万米，井下抽采钻孔333.8万米，地面抽采钻孔3万米。竣工后，可创造直接经济效益13.7亿元，节约标煤39.6万吨，相当于减排二氧化碳696.4万吨。
3、加大技术创新力度。以四个矿业集团为主体，依托淮南瓦斯治理国家工程中心等技术研发机构，加强产学研联合，围绕煤矿瓦斯赋存机理、瓦斯治理利用、解突开采，以及安全生产的共性、关键技术，进行技术攻关。重点实施淮南矿业集团风排瓦斯发电和淮北矿业集团风排瓦斯分解——尾气热交换锅炉等应用技术研究。全面推广应用开采煤层顶（底）板抽采瓦斯和工作面采空区瓦斯抽采技术、顶板岩石定向水平长钻孔邻近层瓦斯抽采技术；结合两淮矿区煤层赋存特点，选择多煤层、突出危险性比较严重的矿井，建设安全高效开采示范工程；推进热害严重的矿井瓦斯发电站的热电冷联供体系建设；选择具有研发制造能力的一流企业与我省煤矿企业合作，建立瓦斯综合治理利用的技术研发与装备制造示范工程。进一步加大煤矿安全费用特别是瓦斯治理费用的提取力度，通过强力推进技术改造和技术创新，全面完成我省“十一五”煤矿瓦斯治理利用工作的目标和任务。
4、积极实施人才战略。加强与煤炭院校合作，将煤矿瓦斯治理专业纳入技能型紧缺人才培养计划，积极引进专业人才，开展定向培养，加快培养瓦斯专业技术人才。建立高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽采、防突专业化队伍，落实装备和人员。同时，实施煤炭职工队伍劳动技能提升工程，以高工资稳定职工队伍，以培训提升队伍技能。
5、进一步加大监管力度。按照 “一岗双责”的要求和“谁发证、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，强化联合执法，形成“横向到边、纵向到底”的工作责任体系和监管体系。进一步强化全员、全过程、全天候、全方位的瓦斯监控。监管监察瓦斯抽采工程优先、保护层开采优先措施的落实，真正做到不抽不采、不抽不掘，先抽后采、以用促抽，大力推进企业节能减排，努力实现清洁安全发展。
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借此机会，提几点建议：
1、从我省成立煤炭行业管理机构的两年多时间看，建立国家监察、地方监管、企业负责的煤炭行业生产、安全管理体系效果明显、十分重要。对此，应进一步强化在行业标准、市场准入、技术进步、行业政策等方面的协调统一，防止政出多门，互不衔接。
2、目前，煤矿安全欠帐仍然很多，老矿的安全技改和瓦斯防治任务很重，应从财税政策上进一步放宽，提高安全费用提取比例，加大安全投入力度，以打造本质安全型矿井。
3、从安全角度看，煤炭的技术含量很高，还有很多不被人们所知的自然王国。建议对具有较强研发能力、获得过国家和省部级技术研发成果的煤炭企业，比照高新技术企业享受高新技术企业的有关优惠政策。
4、国家应设立煤矿安全技术研发基金，支持产学研结合，引导科研攻关和安全技术的推广、应用。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
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