回顾景区一年来的工作,虽然取得了很大成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:行政执法管理体系不够完善,大大制约了景区依法管理效力;应对“城市化”进程破坏景区资源的手段不够多,效果不理想;景区文化建设相对薄弱,文化内涵和品牌形象不够充实和丰富;部分影响景区可持续发展的突出问题未得到根本解决,景区整体保护工作力度有待进一步加大;部分工作领域的专业化水平不够高,人才队伍建设有待进一步加强;旅游秩序管理的根源性问题尚未解决,综合整治还须持续深入等等。对上述问题,必须深入研究,采取切实可行的措施加以解决。
20**年工作要点
景区工委、管委确定20**年为景区“资源保护管理年”,总体工作思路是:认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,深入实践“三个代表”重要思想,以ISO9001和ISO14001管理体系推行为总抓手,紧扣“资源保护管理年”建设这一工作主题,以全面提升景区整体形象为总目标,大力加强“生态崂山、文化崂山、文明崂山”建设,积极应对“城市化”进程对风景名胜资源的侵蚀,全面开展旅游秩序综合治理根源性问题的治理工作,实现向全国一流风景名胜区的新跨越,为全市旅游经济和社会发展做出积极贡献。主要预期目标是:全年接待游客230万人次,实现非贸易收入9500万元;加强文化研究与转化利用工作,培育形成富有景区特色的文化品牌和服务品牌;社会治安发案率控制在十万分之零点五以内;努力杜绝安全责任事故发生;森林火警控制在5起以内,避免重大山林火灾的发生。围绕上述思路和目标,主要抓好以下七个方面的工作:
一、建立健全依法保护体系,创新资源管理机制,推动景区管理由责任型向法制型、规范型转变
要按照“依法行政是前提、责任管理是核心、制度建设是保障”的工作思路,加快推进资源保护制度建设和管理机制创新工作,进一步巩固景区可持续发展的基础,全面推进“生态崂山”建设。
要采取切实有效的保障措施,确保《规划编制》工作顺利进行,争取年内完成正式文本,并做好逐级上报审批工作。要制定和进一步完善《崂山风景区游赏和游览服务设施规划》,积极开展景区内用地、人口、产业、开发利用结构的课题研究,为依法有效保护景区资源提供保障。要继续加强与各相关部门的协调联系,集中优势力量,下大力气推进相对集中行政处罚权落实工作,为全面建立起运转高效、执法规范、管理科学、保障有力的景区综合管理机制做好准备,推动依法行政工作再上新水平。要按照“依法治景、规划统一、重心下移、属地管理、分级负责”的原则,抓紧出台资源考核管理办法,加大管理查处力度,积极应对城市化进程对景区资源保护工作的影响。要严格按照ISO14001环境管理体系要求,探索制定“生态崂山”长效建设实施方案,进一步改善生态环境质量,强化景区生态屏障功能。 www.dxs89.com
二、加强景区资源基础研究,提升社会各界资源保护意识,推动资源管理由行政型向研究型、社会型转变
要积极围绕“深入探索、提升价值、科学利用、公众关注”的思路,强化景区基础性研究工作,深入挖掘景区资源内在价值,提升社会各界的资源保护意识。重点要做好“两项课题”研究,打造“两大平台”,提升景区资源保护利用水平。
着力开展两项课题研究,深入挖掘景区资源价值。要全面开展景区古冰川资源遗迹普查,强化古冰川地质研究,努力做好自然资源调查、利用和保护工作,为建立“崂山古冰川地质公园”奠定坚实基础。要积极探索巨峰深度开发再研究课题,提升景区资源展示价值。要认真开展风景名胜资源动态调查,编写《崂山风景区景点资源现状与评价》和《资源管理宣传手册》,出版《崂山象形石集》和《崂山古树名木画册》,进一步丰富景区资源档案。
积极构建公众参与平台,推动资源保护工作社会化。要积极探索建立新型社会公众参与机制,完善资源保护宣传体系,通过媒体互动、网络交流、学校教育等新型宣传方式,普及风景名胜资源保护法律法规和风景名胜区的功能、性质、定位、作用等知识,提高社会公众参与资源保护的意识。
加快推进数字平台建设,提高科学管理水平。要加快景区边界确址进度,完成景区界志恢复和确认工作。要加大科技投入,推进风景资源管理信息、风景资源管理监测和风景资源规划管理监察三大系统建设,构建集管理、监测、审核和信息传递于一体的新型“数字景区”平台。
三、强化景区森林资源管护,夯实景区可持续发展基础,推动森林资源建设由注重管理向管建并举转变
要突出加强森林资源保护和抚育管理,重点加强“三系两林一机制”建设,做好森林资源的保护及林业规划建设工作,实现人与森林和森林生态系统之间的和谐发展。
建立监测预警体系。要进一步完善护林防火制度,补充修订森林火灾扑救预案,大力加强护林防火队伍和基础设施建设。要做好森林防火微波监控系统建设前期准备工作,在条件成熟时,能够立即投入建设。要充分运用科技手段,加强森林防火监控软硬件建设,提升森林火灾预警、监测水平。
完善防虫控灾体系。要进一步加强防虫控灾监测预警体系建设,增建中心测报点,扩大原有测报点规模,建成林业有害生物检测检疫实验室、林业有害生物标本室和档案室。做好病虫害防治物资储备和设备更新工作,完善防治设施,提高应对突发林业虫害的能力。加强对松材线虫等危险性有害生物监控,控制虫害的扩散蔓延,林业有害生物成灾率控制在2‰ 以下,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达到90%以上。
完善目标管理体系。要按照“目标管理、责任明确、奖惩分明”的原则,健全林业资源管护机制,加强督导检查,搞好景区森林资源的保护管理工作。要充分发挥执法力量作用,坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为,真正实现依法治景、依法治林的工作目标。继续开展景区林业有害生物调查及研究,充实景区森林昆虫名录。深入开展风景林资源调查工作,建立完善景区风景林资源档案,充为森林资源的保护利用提供可靠依据。
完成两大风景林改造任务。按照景观规划和树种规划要求,高标准完成1000亩风景林改造任务,确保巨峰和北九水游览区风景林改造达到预期效果。继续开展风景林资源调查工作,建立完善风景林树种四季动态变化图片档案,提高风景林科学管理水平。
形成成熟植树造林机制。要努力形成全社会共同参与的植树造林机制,推动与周边村庄合作造林工作继续开展,完成在垭口至泉心河旅游沿线雨季造林800亩,进一步改善景区林业资源结构。
四、创新文化建设理念,强化文研机构作用,推动实现文化品牌向文化资源的转变
要紧紧围绕建设“文化崂山”的目标,以“突出主题、深挖内涵、推动交流、扩大影响”为思路,创新工作机制,增强文化载体作用,进一步提升景区影响力和知名度。 www.dxs89.com
强化文研机构作用。紧紧依托“两院一基地”,继续组织开展高层次、宽领域、专题性文化课题研究,大力推动崂山文化研究及转化利用工作实现新突破。加快景区文化史料搜集整理进度,组织举行《崂山地域文化发掘与探索》学术研讨会,完成《崂山民俗》的编写工作,进一步丰富和完善景区史料库。继续深入开展道教、佛教、易经文化的挖掘研究工作,确保《太清宫志研究》、《崂山名胜》等文化丛书及时编撰完成。积极开展文物宗教课题研究,确保年内完成《崂山风景区历史文物遗址遗迹可利用价值研究》。
加强文化设施建设。与山东大学合作,完善康成书院历史文化研究功能,将康成书院教研中心打造成崭新的文化研究、交流和培训平台。做好崂山历史文化中心建设准备工作,完成崂山康成书院“崂山名人与名作”文化长廊建设。
强化景区宗教事务管理。要以打造“全国道教文化中心”为目标,强化宗教事务属地管理职能,初步实现景区宗教事务统一管理格局。华严寺、蔚竹庵、华楼宫等三处宗教场所正式对外开放,宗教活动相应恢复。白云洞、明道观、关帝庙等场所的修缮工作初步完成。
五、加强基础服务设施建设,丰富景区游览功能,努力推动旅游产品向旅游精品转变
要围绕实现“服务设施人本化、旅游功能全面化、宣传促销体系化”的目标,着力提升景区基础设施水平,完善景区旅游服务功能,扩大景区影响力,提升景区亲和力,努力打造旅游精品。
服务设施人本化。要按照国际化标准科学设置,进一步完善景区标识系统体系,提升自助游功能。完善景区停车场所建设布局,增强景区车辆容纳能力。不断完善污水处理等基础设施建设,进一步改善生态环境质量。
旅游功能全面化。要突出景区生态优势、资源优势和地理优势,将旅游与体育相结合,将观光与体验相结合,将消费与健身相结合,积极进行大河东等集旅游、运动、购物、娱乐和休闲为一体的综合型服务平台筹建工作。传统景点要不断注入文化内涵,同时要注重开发新的旅游项目和精品旅游线路,提高科技含量,做到常看常新、常游常新。
宣传促销体系化。要继续在《青岛日报》、《半岛都市报》等报刊开辟崂山景区专版,加强景区景点和工作成果宣传推介力度,全力打造“文明崂山”新形象。在中央电视台和各省市电视台,增加景区宣传片播放密度,进一步提升景区知名度。创新宣传形式,丰富宣传内容,充分发挥网络宣传作用,着力提升景区影响力。做好“中国国际旅游交易会”的参展准备工作,拓展景区宣传营销渠道。
,旅游风景区管委会2017年工作总结及2017年工作思路