为加强对云南省凤庆县郭大寨乡的乡村公路管理,发挥现有的乡村公路作用和效益,积极推进社会主义新农村建设,郭大寨彝族白族乡政协小组根据县政协的安排部署和相关要求,组织乡政协小组部分委员开展乡村公路管理调研。
一、基本乡情
云南省凤庆县郭大寨乡地年凤庆县城西南部，距县城89公里，东与云县幸福镇、本县雪山镇相邻，南与永德县乌木龙乡为界，西与营盘镇接壤，北邻三岔河镇，国土面积175.656平方公里。
郭大寨是一个典型的山区农业乡。辖11个村民委员会145个村民小组4824户。其中农业户4817户，非农业户17户，20**年末，全乡总人口21227人，人口密度120人/平方公里，人口自然增长率3.03%。全乡耕地总面积17271亩，其中水田6564亩，旱地10707亩，农民人均占有耕地0.83亩。
郭大寨是一个多种民族杂居的民族之乡。境内居住着汉、彝、白、布朗、回、苗、满、傈僳、佤等9个民族，少数民族人口7995人，占全乡总人口的37.9%，民风纯朴，民族团结，和谐发展。
郭大寨是一个典型的喀斯特地貌之乡。境内最低海拔1398米，最高海拔2905米，乡政府驻地海拔1770米，年平均气温16.5℃，森林覆盖率38%。境内峰峦叠嶂，溶洞较多，人多地少，石多水少，自然条件相对恶劣，生存成本较高。
20**年末，全乡粮食播种面积36491亩，其中大春22139亩，小春14352亩，粮食总产573万公斤，人均生产粮食270公斤，人均占有粮食240公斤。
二、乡村公路的基本现状
我乡11个行政村145个村民小组，村村通公路， 145个村民小组有136个村民小组通公路，未通公路村民小组9个，其中全乡现有公路总里程246.3公里。
1、弹石路面31.78公里。其中：扁乌公路28.58公里（乡境内），老街子至郭大寨街1.2公里，顺宁水泥厂至大立色村委会2公里。
2、东山公路35公里。
3、郭营公路14公里（乡境内）。
4、村组公路165.5公里。其中：松林村34.8公里，大立色村15公里，琼英村16.3公里，卡思村12.5公里，郭大寨村14公里，平掌村10公里，邦贵村14公里，文德村7.4公里，团山村13.5公里，干马村11公里，罗家寨村17公里。
“十五”期间，以交通、水利为重点的基础设施项目顺利实施，以教育、文化、卫生、科技为重点的社会事业基础设施得到加强。集镇化建设步伐加快，交通基础设施不断改善，完成了扁乌公路28.58公里的弹石路铺筑；新修村组公路71.3公里，使全乡公路通车里程达246.3公里，新建了立把罗人行桥，改善了东西通行条件。我乡乡村公路特点有：乡村公路、村组公路工程测设粗放，路面等次较低，配套和设施不够完善，抗洪能力低，年内通行时间短，晴天一身灰，雨天一身泥，睛通雨阻现象突出，效益得不到充分发挥，通行安全系数低。
三、乡村公路管理情况
全乡乡村公路实行各村自行管理，自行维修。一是建立长效机制，发挥农村公路珠长效作用，进行长期化、规范化、制度化管理，给管理乡村、村组公路的人员进行适当的物资补助。二是采取在雨季结束后、冬季农闲季节组织和发动群众进行一次大修，各村根据修复工程量的大小安排到各村民小组进行修复，工程量大、修复任务艰巨，群众无力修复的路段由村民委员会统一组织机械，实行机械化施工完成修复任务。在公路修复中群众以投劳为主，不搞强行以资代劳。公路沿线绿化带所有经济林实行谁有谁受益谁管路的原则，充分发挥群众管路、护路、修路的积极性。三是实行专人管理，由村设一名乡村公路管护员，负责日常管护工作，报酬采取三个一点，即村组筹措一点、向上争取一点、辖区驾驶员负责一点的办法来解决，杜绝乡村公路无人管护现象。
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四、乡村公路管理中好的经验和做法
通过几年来对公路管理的实践，逐步探索出一些好的经验和做法：一是坚持冬春修，发动群众进行大维修。二是群众管理与专人管理相结合。三是实行“一事一议”，由群众、驾驶员出一部分资金管理好乡村公路、村组公路。四是设立公路养护员，给予适当报酬。例如，在雨季规定驾驶员不得使用防滑链，一经发现按村规民约处罚。
五、在乡村公路管理中存在的主要困难和问题
一是多数群众及驾驶员管路、护路意识不强；
二是我乡财政状况薄弱，导致乡村两级公路建设维修投入不足；
三是虽然规定了相关管路措施，但由于无专职人员管理，致使各项措施落实不到位；
四是部分驾驶员及个别群众、干部对《道路交通管理法》认识不到位，落实不力；
五是公路质量不好，大部分物质运不出去，致使经济发展缓慢。
六、加强乡村公路管理的意见和建议
一是建议各级人民政府切实加强对乡村公路管护经费投入，争取项目扶持，落实必要经费投入；
二是对每条公路，根据里程长短、修路及管理难易程度，分别核拨公路管护人员补助经费；
三是对涉及村组、农户较多的乡村公路进行项目立库，争取项目扶持；
四是加大乡村公路、村组公路管护力度，每季度进行一次大修；
五是建立长效机制，使之管理制度化、规范化。
作者:许灵锋,笔名踏雪,党员,科员,27岁 地址:云南省凤庆县郭大寨彝族白族乡政协小组 邮编:675907 电话:08834830178 15906903319