摘 要： 职业教育是我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。近年来，职业教育虽取得了长足发展，但仍存在着认识不够，总量不足，质量不高，效益不明显，办学特色不突出等问题，职业教育整体上仍是教育的薄弱环节。我们应转变观念，创新办学机制、办学模式、管理体制和运行机制，各级政府和有关部门要强化领导，统筹协调，落实有关政策，使职业教育步上良性发展的轨道。
[关键词] 职业教育 改革与发展 对策思考
一、达州职业教育发展现状
达州市地处川渝鄂陕结合部，是四川的人口、农业大市、川东工业重镇和交通枢纽，也是四川的教育文化大市，具有悠久的历史和浓厚的文化底蕴，被誉为"川东明珠".目前，全市共有高职院校2所，中职学校38所，其中民办中职学校10所，另有乡镇成人教育学校240所，并拥有一批职业教育培训机构。20xx年，全市完成中职招生任务（按生源计）24768人，是20xx年的3.1倍，中职在校生规模迅速扩大，20xx年底达43777人。以农村劳动力转移培训为重点的多形式、多规格、多门类的短期职业培训，成效显着。20xx年完成农村劳动力转移培训达413000人次，培训农户科技当家人53286人，完成系统实用技术培训423689人次，完成职工教育培训89326人次。至今，全市已建成国家级重点职校5所（含劳动部评定的1所技校）、省级重点中职校3所、市级重点中职校6所；省级重点专业2个、市级重点专业9个。骨干示范中职校在校生占全市中职在校生总数的73.9%,20xx年骨干示范学校所招新生占全市中职校所招新生总数的75.6%.全市已初步形成了政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的政府办、企业办、联合办、个体办的多元化办学格局；目前，我市民办中职校招收中职生达2845人，在校学生7365人，占全市中职学校在校生总数的16.8%. www.dxs89.com
二、达州职业教育发展面临的困难和问题
1.有的地方对职业教育的重要性缺乏足够的认识，仍然存在着忽视职业教育的倾向，国家大力发展职业教育的方针在实际工作中没有得到切实的落实，政策支持和工作力度都还没有完全到位。同时。群众心理也不利于职业教育发展，鄙薄职业教育的陈腐观念有所抬头，鄙视劳动和根深蒂固的"望子成龙"的传统观念交织在一起，职业教育在相当一部分人的眼里还是二流教育，再加上职业教育质量不高，自身缺乏足够的吸引力，群众及其子女不愿就读职业学校。
2.职业教育与市场、产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成，就业市场对技能型人才的需求并没有转化为有效的职业教育需求。职业教育的办学机制、人才培养模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密，职业教育适应市场、服务经济的能力还比较薄弱。
3.职业教育的发展还远远不够。普、职发展比例失衡，职业教育总量不足，质量不高。全达州市中等职业教育的招生数和在校生数仅占高中阶段教育的40.1%和38.5%,民办职业教育只占职教总量的13.6%.
4.办学特色不够鲜明，教学质量不高。一些学校以学科教育、学历教育为导向，用升学来吸引生源，技能教育和实践教育没有摆上应有的位置，实习实训设施不配套，专业特色不明显，职业学校毕业生质量不高，就业优势没有得到充分体现。
三、加快达州市职业教育改革与发展的对策思考
职业教育要适应市场，适应经济社会发展的要求，教育体制创新的关键，必须在改革中找出路，在创新中求发展。 www.dxs89.com
1.转变教育观念。首先要树立市场观念，要面向市场，以就业为导向。职业教育的发展必须做到市场和社会需要什么人才就培养什么人才。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显自身的质量、品牌和特色，提高就业率，增强学生适应岗位的能力。
2.创新办学体制。在适应市场经济体制的职业教育改革发展进程中，办学体制是基础。一是要加快民办职业教育的发展步伐，形成多元化办学格局。要大力扶持民办职业教育机构，支持民营企业举办职业学校，在学校用地、税收、基本建设、师资队伍、招生和毕业生就业等方面与公办学校一视同仁。二是大力推进公办职业学校的体制改革。各级政府和教育、劳动等部门要积极引导和支持公办学校进行股份制、国有民办、公办民助、民办公助等体制改革试点，允许各地引入民间资金改造薄弱公办学校，鼓励公办学校利用社会资源、采取多种形式的联合办学推动公办学校重组和整合。三是大力推进公办职业学校内部管理体制和运行机制的改革。各地要采取有力措施给职业学校松绑放权，在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自主权，帮助学校构建面向市场、自我发展、自我约束、自主：办学的运行机制。
3.创新办学模式。在建立适应社会主义市场经济体制的职业教育体系过程中，办学模式、人才培养模式是至关重要的。各地和职业学校要结合地方经济社会发展的实际和学校自身特点，积极推进教育教学改革，加强和完善校企合作、产教结合，通过多种形式的校企合作、产教结合，探索和建立根据市场、企业"订单"进行教育与培训的机制，为市场、企业"量身定做"培养人才。要改革传统的教学模式，让企业、行业直接参与学校招生、培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能和教学评价等方面发挥更大的作用。要以就业为导向，改革现行的教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需求，采取灵活的学制和学习方式，实行"学分制，为受教育者半工半读、工学交替、分段完成学业创造条件。要加强实训基地建设，重视"双师型"师资队伍培养和实践教学环节，提高毕业生质量，促进职业教育与劳动就业的有机衔接。 www.dxs89.com
4.大力实施农村劳动力转移培训。按照"政府扶持、部门协作、齐抓共管、统筹规划、整合资源、创新机制、按需培训、注重实效"的原则开展好转移培训工作。县（市、区）要依托重点中等职业学校，加快县级职教中心建设，统筹各项职教职能，建立健全县、乡、村三级转移培训网络，开展各种形式多样、长短结合的职教与培训。要形成培训、转移、就业后管理教育为一体的一条龙服务，真正做到"转移一人，致富一家".
5.加强领导，优化职业教育发展环境。发展职业教育，主要受益在地方，主要责任在县（市、区）。各级政府和有关部门要认真落实国家和省、市制定的改革与发展职业教育的方针、政策和法律，对职业教育的规划布局、政策、经费、办学、资源配置等进行统筹协调。
6.强化经费投入、劳动准入和法制建设三大保障措施。一是各级财政要进一步加大对职业教育的投入力度，确保用于职业教育的财政性经费和生均事业费逐年增长。要进一步落实国家、省、市已有的政策规定，如市、县设立职教专项经费、城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20%;一般企业按照职工工资总额的1.5%,各地方政府要不折不扣地贯彻落实。
同时要协调有关部门，安排一定的国债资金、扶贫、农村劳动力转移培训及有关"三农"资金用于职业教育，并运用金融以及社会捐助等手段，支持职业教育。二是认真落实劳动准入制度，市、县劳动保障、人事、工商、教育等部门要进一步制定相应的管理措施和监督办法，完善职业教育学历证书与职业资格证书并重的"双证书"制度。三是坚持依法行政，加强监督，推进职业教育法制建设，规范职业教育的办学秩序，提高依法治教水平，树立职业教育的新形象。 www.dxs89.com
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