市经济局党委巩固和扩大先进性教育活动整改成果的工作方案
按照海先组发[20**]29号文件要求，为使先进性教育活动所反映的问题得到切实有效的处理和解决，确保教育活动取得实效，经济局党委研究制定了整改方案，内容如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把“关键是要取得实效”贯穿始终，按照立党为公，执政为民的要求，针对分析评议阶段“万人问卷调查”、发放征求意见表、召开座谈会等各种方式征求到的意见，制定整改措施，搞好集中整改，建立长机制，确保先进性教育活动务示实效，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，切实成为群众满意工程。
二、内容
（一）召开会议，抓好落实
1、召开党委领导班子会议
针对分析评议阶段的“万人问卷调查”、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式征求到的意见，经济局党委再一次召开党委班子会议，对其进行了重新梳理和归纳，进一步研究整改措施并制定整改工作方案，将问题进行分解，按照责任分工，落实到各分管领导。
2、召开部门会议
各分管副局长要分别召集分管部门召开部门会议，将属于本部门的意见及建议进行传达，分析原因，认真研究，落实责任，确定具体承办人员，并制定相应的整改措施。
（二）具体意见及整改措施
局党委对通过各种形式征求上来的意见及建议经过重新梳理，归纳为8类17条意见及建议，经过认真研究，分别做出了相应的整改意见及措施。
1、企业贷款问题
（1）问题和整改措施
①建议帮助贷款，增加流动资金，扩大生产经营，并要多为私营企业解决实际问题。
第一，继续实施市级领导和部门包企责任制，结合工作分工和部门职能，对企业实施五包，帮助企业解决生产难题，特别是要发挥市级领导联系面广的优势，帮助所包企业在解决流动资金等难题上取得突破。第二，向企业派驻联络员，定期将企业问题收集、整理，把企业短缺资金实际情况搞实搞细，综合评定后，组织企业、银行、政府开展联席会议，座谈讨论，企业现场提出资金用途、回收等项目数据，金融部门作以初步审核。座谈后，组织金融部门深入基层考察，及时做出贷款与否决定。第三，落实政策，对被政府评为诚信企业提供贷款的金融部门新增贷款按0.5-1%给予奖励，激发金融部门为被政府评为诚信企业贷款积极性。第四，经常性开展书记现场办公会、市长现场办公会，由书记、市长组织相关部门入企，调查研究，倾听企业呼声，解决实际问题。
②建议发挥中小企业担保公司作用，给中小企业短期贷款提供担保，支持企业发展。
我市已建立一个投资担保公司，该公司由市工商联负责管理。由于资本金不足，发挥作用不尽理想，基本停止开展业务。我市目前有四家国有商业银行支行，分别为工商、中行、农行、建行，放发贷款权限较少，仅可对小额贷款有自主决策权，受“惜贷”政策影响，近两年对地方贷款很少，多数为陈贷倒贷。另一户金融部门农村信用社自主性较大，对地方项目支持力度相对较大。但由于我市中小企业普遍未完成原始积累，缺乏金融部门贷款所需的固定资产，建立中小企业担保公司，为中小企业提供贷款担保也是势在必行。结合国发[20**]3号文件关于“允许非公有制资本进入金融服务业，符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构”的精神，学习山东德州成功经验，筛选民营资本建立海林真正非公有制担保公司，为企业提供担保服务。
（2）责任分工：有关企业贷款问题，责成经济运行股处理，责任领导是副局长曲天义同志，承办人员为运行股股长赵萍同志。
（3）完成时限：帮助企业协调贷款是政府的职责，要长抓不懈。
2、企业职工参保问题—关于林海煤炭责任有限公司参保问题 www.dxs89.com
（1）整改措施：虽因大部分职工要求以资金顶社保金入社保，但因现在的企业经营者，拒不交出经营权，而使入保工作难以推进。现正在协调有关部门，尽快依法解决。
（2）责任分工：关于林海煤炭责任有限公司参保问题，责成物资公司处理，责任领导是局党委书记、局长邢润贵同志，承办人员是物资公司经理关吉勇同志。
（3）完成时限：20**年底。
3、对企业关心不够问题
（1）多关心、注重亏损、停产企业职工生活和企业盘活。
①整改措施：企业改制已基本到位，目前只有传动轴和横道果酒厂两户企业存在问题。作为服务部门，经济局积极采取各种措施，全力帮助解决问题。
Ⅰ、20**年上半年经济局协调社会保障局，将横道果酒厂用现有的资产移交给社会保障局，抵顶企业欠缴的劳动保险费，使职工全部参保，安置职工，目前各项资产移交手续已办结，实现了职工安置到位、企业改制到位、国有资本退出的目标。
Ⅱ、传动轴厂已经改成股份制，由于企业长期停产，造成职工上访事件频繁，对此，经济局经常性的深入企业排查，每半月排查一次，化解矛盾。对职工反映的问题，属难点、热点等棘手问题，建立起领导、部门集体对话制度， 集思广益，召开专题会议，集体研究，集体做决策，形成统一意见后，集体与上访者进行对话，依据政策规定和企业实际，做出合理的答复。通过细致的工作，消除职工中的不稳定因素，使稳定工作又上一个新台阶。
Ⅲ、加大招商引资力度，利用招商引资盘活传动轴厂和横道果酒厂。
②责任分工：此问题责成产业结构股负责，责任领导为经济局副局长赵明，具体承办人员为产业结构股股长刘晓。
③完成时限：20**年底
（2）多关心注重改制企业的生存和发展。
①整改措施：一是实施市级领导、市直部门包扶企业责任制。确定了由市级领导包林木加工、医药、奶牛、酒业、能源等七大重点产业，同时还带领市直相关部门对40户重点骨干企业实施“五包”。按照分类指导原则，一个企业明确一名市级领导、一个工作组织、一个推进措施，协调解决各企业在生产经营中遇到的重大问题，并实行月例会、季通报、半年检查、全年考核的保障措施，年末与目标办联合考核兑标，建立起科学、规范、强有力的工作推进机制。二是实施了向企业委派联络员制度，密切政企关系。为进一步畅通政企沟通渠道，及时了解企业设立、生存、发展的基本情况和存在问题，提高服务质量，由经济局对市域内规模以上工业企业实施了派驻联络员，主要是帮助企业和投资者代办、领办各类手续，强化信息沟通，了解企业情况，帮助解决生产经营中的问题，反映企业和投资者的呼声，维护企业权益，每名联络员都能够做到克服交通不便等困难，每月至少深入一次联系企业，及时反馈企业的生产经营情况，协调处理企业提出的问题，鼓舞企业的创业热情。三是制定加快民营经济发展的政策。在认真调查的基础上，20**年由市管领导牵头，经济局依据今年黑龙江省委6号和牡丹江市委2号两个关于加快民营经济发展的若干意见的文件精神，结合海林实际，制定了加快民营经济发展的若干意见，意见分为放宽市场准入、放宽经营领域、土地使用扶持政策、税收扶持政策、降低行政规费、设立民营企业发展基金、提供优质服务、拓宽企业融资渠道和保护企业合法权益九个方面，在制定之前征求了相关部门和重点企业的意见，与相关部门进行了沟通，企业对这个意见也比较认可，实现了本地人创业和外来投资者同等待遇，对民营经济发展提供了有力支持。四是强化服务职能，创新服务方式。在为企业服务方面做到事无巨细，认真贯彻落实领办、代办、一次会议协调等服务机制，变被动服务为主动服务，努力提高服务质量和办事效率，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、无偿代办制等六项制度，做到各项工作按时、定量推进，严格执行“八在八不行为准则”，20**年已与全市51户企业签订了“协议服务关系”，严把部门入企审批关，切实维护“协议服务企业”的正常生产经营秩序，做到了政府企业“零距离”、行政审批“零收费”、跟踪服务“零缺陷”、发展环境“零干扰”。利用多媒体和《信息参阅》刊物，为企业搜集、传递商务信息。组织企业参加哈洽会、广交会、全国中小企业博览会等经贸活动，帮助企业争取参会展位，展示企业产品，帮助企业寻找商机，促进企业发展。 www.dxs89.com
②责任分工：责任部门为产业结构股，责任领导为经济局副局长赵明，具体承办人员为产业结构股股长刘晓。
③完成时限：长抓不懈。
（3）班子集体深入基层少，对企业关心不够
①整改措施：大力提倡求真务实作风，多下基层解决实际问题，把宏观目标与具体工作相结合，对工作进行督办；加强与基层领导的沟通与交流，多关心基层，为基层解决实际困难。
建立企业联络员制度，深入基层解决实际问题。，对于企业提出的问题，有的局里可以直接帮助解决，有的需要请示上级领导解决，有的需要有关部门解决，对于需要上级领导解决的问题，局里首先要拿出一个或几个方案供上级和领导参考，切实当好上级领导的参谋。对于需要有关部门解决的，要积极帮助协调，不能等、不能靠、不能拖。各分管战线，属于哪一方面的，就由哪一方面分管局长负责，综合企业意见，由局里备案。把为企业解决实际问题的多少，做为考核分管局长政绩的重要依据，责任人是各分管局长。
，巩固和扩大先进性教育活动整改成果工作方案