农资打假"绿色护农"行动实施方案
为了将我市农资打假工作不断引向深入,在全市形成统一时间,统一检查,统一公布检查结果的农资打假氛围,市农业局决定从20**年2月至11月在全市开展农资打假"绿色护农"行动,具体行动方案如下:
一,开展农资打假"绿色护农"行动的指导思想和目标
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以立党为公,执政为民为宗旨,以正在全市开展的"学习先进找差距,推进发展新跨跃"大讨论为契机,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,以促进农业增效,农民增收,农村稳定为出发点,充分发挥农业行政主管部门的职能作用,加大农资市场监管力度,净化农资市场秩序,切实保护广大人民群众的利益.通过农资打假"绿色护农"行动,进一步规范农资经营主体的经营行为,使经销假冒伪劣农资的违法行为得到有效遏制,农资市场经营秩序明显好转,确保人民群众用上放心农资产品.
二,开展农资打假"绿色护农"行动的主要内容及重点
(一)清理整顿农资经营主体和经营渠道.依法对辖区所有农资市场和农资生产,经营企业资格进行全面清理,普查登记,重点整治城乡结合部,乡镇的农资市场,农资经营门店及走街串巷游商.查经营证照,严格清理整顿农资经营者的主体资格,依法取缔不具备资格或无证,无照非法经营农资行为;查经营台帐,进货渠道,进货发票,严格审查农资产品来源,坚决杜绝非法经营渠道;查农资合格证,严格审查农资质量,严把农资入市质量关.
(二)严厉打击制售假劣农资的违法行为.重点打击假冒伪劣农资产品;销售过期,失效,变质和国家禁止销售的农资产品;标签内容不全,无审定编号和登记证号,无厂名厂址,无保质期和质量标准的农资产品等违法行为.
(三)加强重要农资产品的质量监测工作.各区市县农业局要结合辖区实际,对农民群众投诉较多的种子,肥料,农药三种重要农资产品进行质量监测,向社会发布消费警示.对监测不合格的农资产品及时组织清剿查处,切实保护农民群众和农资经营者的合法权益.
(四)全面实施农资经营主体的分类监管.按照属地管理,区域管理,分类监管的原则,各区市县农业局要建立健全农资生产,经营企业的户口档案,并以此对农资经营者实行监管.发布诚信守法企业及合格产品公告,警示失信企业和不合格产品,加大对严重失信农资企业的监管力度,严惩不讲信用的农资经营者,引导农资企业诚信守法经营.
(五)建立和完善农资产品市场准入制度.积极推进农资市场产品质量监管关口前移,全面推行重要农资(种子,农药,化肥)产品质量备案制和产品质量留样备查制度,确保入市农资产品质量.同时,督促农资经营者建立完善进货"索证索票"制度,进货质量查验制度,"两帐两票一卡一书"(进销货台帐,进销货发票,农资商品信誉卡,农资产品质量责任书)制度.做到有据可查,凭证凭票索赔.
三,开展农资打假"绿色护农"行动的时间及方法步骤
(一)第一阶段(2月到6月)
1,2月中旬,市农业局组织农资打假"绿色护农"行动启动暨农资生产,经营企业守法诚信承诺及"拒绝生产,销售假劣农资"签名仪式;
2,2月下旬,开展"送放心农资下乡进村"宣传周活动;
3,2-3月份,开展防治小麦条锈病药剂专项整治;
4,3月份,开展种子市场专题整治,重点查处假劣种子和未审先推种子等违法行为;
5,3-4月,市农业局联合市工商,技监,物价,公安,新闻单位等部门深入各区市县的乡镇,城乡结合部,农资集散地进行检查,爆光一批农资违法违规案件;
6,4-5月份,开展肥料专项整治和毒鼠强专项整治;
7,6月份,举办农资生产,经营者法律知识及专业技术培训.
(二)第二阶段(7月至8月)
1,7-8月,开展防治水稻稻瘟病药剂专项整治;
2,8月份,开展农业执法人员培训.
(三)第三阶段(9月至11月)
1,9月份,开展种子市场专项整治(主要是小春种子);
2,10月份,开展肥料专项整治:
3,10-11月,开展毒鼠强专项整治;
4,11月份,各区市县农业局对开展农资打假"绿色护农"行动工作进行总结,并于11月底前将全年农资打假"绿色护农"行动工作总结,统计报表,典型案例报市局法规科.
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四,开展农资打假"绿色护农"行动的具体措施及要求
(一)加强领导,提高对开展"绿色护农"行动的认识.开展农资打假"绿色护农"行动是践行"三个代表"重要思想和科学发展观的客观要求,是构建和谐社会和支持"三农"发展的实际需要,是维护广大农民群众根本利益的具体行动.各级农业行政主管部门要提高开展农资打假"绿色护农"行动对增加农民收入,保护群众切身利益,维护农村社会稳定,促进农村经济发展重要作用的认识,切实把农资打假"绿色护农"行动抓紧抓好.为了加强组织领导,市及各区市县农业局要成立农资打假"绿色护农"行动工作领导小组,按照部署和要求,结合农时季节特点,确定重点整治的市场,重点商品,重点区域,制定具体行动实施方案,确保绿色护农的各项工作落到实处.
(二)加强宣传,营造开展"绿色护农"行动良好氛围.要充分利用广播,电视,报刊,网络等现代化传播形式,刊播农资打假法规政策,及时跟踪报道农资打假"绿色护农"行动情况,曝光典型案例,形成平面,声音,网络,画面等交叉呼应的立体宣传声势,做到"电视上有镜头","广播里有声音","报刊上有文字".对农资打假"绿色护农"行动进行跟踪报道,集中宣传农业行政管理机关开展农资打假"绿色护农"行动的成效,经验做法和先进典型,使社会各界了解农资打假,支持农资打假.采取举办街头咨询,印发宣传资料,板报横幅,座谈会,知识竞赛等多种形式,深入到乡村集贸市场或专业农资市场中,面对面向农民群众宣传农资产品质量知识,宣传农业法律法规,依照法律法规解决他们在购买农资产品中遇到的问题,引导农民群众增强自我防范意识和维权意识,自觉抵制假劣农资产品.
(三)严格执法,严厉打击制售假冒伪劣农资的行为.要坚持属地管理的原则,采取网络化管理的工作方式,加大巡查力度,强化市场监管,坚决取缔无照经营行为,严厉打击超范围经营,垄断经营,制售假劣农资等坑农害农的不法行为,全力维护农资市场秩序.对重大,疑难案件实行集体会审制,在处理处罚违法违规案件时,要严明纪律,克服阻力,撕破关系网,实行亲情回避制.同时,要明确自己所担负的监管职责,严守执法程序,严格执法行为,不得随意乱扣乱罚,严禁不文明执法和粗暴执法,切实维护好农业行政执法队伍的良好形象.
(四)加强协调,切实形成"绿色护农"行动的合力.要主动与工商,技监,物价,供销,公安等职能部门协调配合,齐抓共管,充分发挥各职能,行业主管部门的专业特长和打假维权网络的作用,增强专项执法行动的效力.农业系统内部的法规,执法,种子,植保,土肥等部门要密切配合,各司其职,形成执法合力.并做好情况通报,综合执法,联合执法和案件移送等工作,形成农资打假合力.尤其要加强协调沟通,注重信息反馈,及时总结在行动中出现的各种问题和情况,遇有重大案件要及时通报和汇报.各区市县农业局必须按照农资打假情况统计表的要求向市农业局法规科报送农资打假"绿色护农"行动情况.