特别对于创办公司需何手续，大学生很模糊，如何有关部门，学校不给一定支持，创业无异于难上加难，第四，有关立法方面急待完善，尤其企业层方面，必须简化企业注册登记的程序。
依据我国现行法律，学生创立企业可以采用的形式有：个人独资企业、合伙企业、公司。我国《个人独资企业法》、《合伙企业法》和《公司法》对学生创业并没有禁业性的规定，但也没有明文许可。因此一些地方不同程度地对学生创业设置了一些障碍。
比如上海一位学生在进行企业登记时，工商行政策理部门让他提供待业证明。更有一些地方以于法无据为由，拒绝为学生企业注册登记。所以，以全国性的法律、法规认可学生创立或参与创立企业的主体资格是必要的。
此外，我国《互联网信息服务管理办法》第七条规定：“从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证”。第八条规定：“从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。”
第十九条规定：“违反本办法规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以上罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款。” www.dxs89.com
从保障大学生创业的角度出发，上述规定也必须废止或修改。首先，其申请程序对处在非直辖市、省会或首府的学生造成极大障碍，令其企业的成立成本增加，这一权力完全可以下放给下级电信管理机构。而且，这一办法的罚则对无经济收入刚毕业的学生而言显然过重，恐怕只有与个人破产制度相结合才能运作起来。
第三，毕业生自主创业的素质尚不完全具备。
自主创业是一项非常具有挑战性的社会活动，是对创业者自身智慧能力、气魄胆识的一种全方位的考验。大学生除了学好应用性学科和英语、计算机等工具性学科，还要拓宽知识面，学得博，学得深。
同时注重培养独立的思维方式，勤于思索，善于多维观察问题，善于创意，并对当地经济发展态势保持一贯的敏感性。特别强调的是创业大学生要有勇气www.dxs89.com，有胆略，有信心，敢于艰苦奋斗，如果遭遇简单的打击就放的话，自主创业将永远是一个梦不可及的幻想。另外，自主创业还需具备团体合作意识和较强的沟通能力。
笔者调查发现海口市高校大部分学生尚不具备这些素质，毕业前就在海口经营一家首饰店的小林告诉笔者创业对自身素质的要求太高了，正是自己缺乏社会经验和经营常识，导致不得不坚持几个月就关门。
对此，笔者建议有自主创业打算的大学生注意：在校期间有意识的做好准备，在创业过程中不断完善提高，逐渐摸索，探求经验取得创业的成功。
五, 公务员考试
近年来，公务员考试逐渐成为大学生毕业后就业走向的一个热点，据我们在海口市五所高校的调查结果显示有20.5%的同学希望毕业后通过公务员考试取得就业职位。另外，海南省20xx年上半年招考机关工作人员和国家公务人员的数据显示，全省共有2280人争夺257个职位，报考人数和据考岗位的比例大约是10:1。
这次国家公务员报名情况出现了冷市县热省级的情况，广播电视社会管理职位和文化市场职位实招人数和报名人数比率达到了1:39和1:38，而部分要求有几年工作经验或在乡镇工作的岗位，报名点却门可罗雀，没有一个人报考。此外，此次国家公务员考试拟招287个职位，实际上只有257个职位报名，剩下的30个职位则因招考条件高而无人问津。
据笔者分析，本次海南省公务员的招考条件有几个特点： www.dxs89.com
(1)要求报名人员具有海南户口籍；（2）要求报考人员具有相应的电脑操作等级证书；（3）不少的岗位还要求具有几年以上的相关工作经验。
然而在我们调查后发现，在公务员招考热潮的背后，有许多问题是值得我们深思的。
首先，在报考前招考部门未能正确引导报考者的价值取向，一些同学告诉我们，他们招考公务员是因为可以进入机关单位待遇高，社会地位也较高，这就导致了一些行政职能部门招考比例相当之高，考生们大多选择大城市、大单位，乡镇单位几乎无人报考。
从我国劳动法基本理论来看，立法者希望有关部门很好地贯彻促进就业的原则，而为了促进就业就必须做好指导就业，公务员作为从事公共事务的人员，其基本素质要求就是要有为人民服务的思想，因而有关部门如何做好引导参考人员报考显得尤为重要。只有使报考人员树立正确的价值取向，才不至于许多乡镇或冷门部门无人报考。
第二，对报考人员的限制影响报考。报考公务员实质是为了招收能从事公共事业管理的合格人才，而在实际中因为招考条件比较高而致无人报考，并且这些岗位大多对报考人员户籍有一定限制，要求具有海南户籍。在缺乏人才的情况下，要求较高的岗位就理应适当减少限制，让更多人才参与竞争。
第三，在招考公务员中存在许多不明确之处。中共海南省委组织部，海南省人事劳动保障厅发布的《20xx年上半年招考机关工作人员和国家公务员公告》中存在着许多不够明确的地方。
作为重要的公告，应让知晓公告的人清晰地了解公告内容www.dxs89.com，而在上述公告中却存在许多模糊之处，例如：在第三部分“面试”中有一规定（体检或考核不合格，可按顺序递补）可是这里的决定机关是谁？面试的机关组成如何？是否有上级机关监督？
同样第五部分“注意事项”中有“面试前对笔试人员资格审查”那么复审机关是谁？考生对处理结果不服，如何做到申请重新审查？这些笔者认为应该在公告中予以言明或提共专门解释的渠道。
针对上述问题，笔者建议采取以下几个措施：
1、招考部门应做好指导工作。各高校也应对参考学生予以适当帮助和指导，使考生能够树立正确的价值取向。
2、面试应实行过程公开化。当前各部门面试往往仅公开结果，难以真正体现公开、公平、公正原则。只有将面试过程公开化，加强舆论监督，才能实现真正的公开、公平、公正。 www.dxs89.com
3、建立适当机制
(1)监督机制：可邀请司法部门工作人员予以监督，单纯依赖上级机关的监督、缺乏力度。
(2)回避机制：参考人员对考试审核人员、复审人员，面试人员如认为符合诉讼法上回避要求的，可申请回避，有关人员也应主动回避。
(3)复议机制：应设立专门机关，当考生对有关处理不服时，可以提请复议，保障考生权利。
(4)举证机制：建立招考机关举证机制，根据行政法理论，有关招考单位对考生提出的复议应承担举证责任。
我们认为解决公务员考试中存在的一些问题，就是对大学生就业的负责，只有保证参考人员的合法权利，为毕业大学生创造良好的报考环境才能实现成功就业。
六,总结
海南大学就业指导中心的一位老师告诉我们未来几年内，大学生就业方式走向的多样化特点将显着加强。从这次调研来看，在全国失业率逐渐升高，全国高校扩招等不利因素的影响下www.dxs89.com，海口市大学生的就业方式的确存在着大学生与用人单位直接洽淡就业，职业介绍机构的中介就业、勇于拼搏创新的大学生自主就业，代表时代气息的网上求职，比较正规的公务员考试就业等多样化，自主化的趋势。
这对解决海口市大学生就业问题是十分有利的，也反映出大学生自身素质的提高，适应社会能力的增强。但为了海口市更好地发展，笔者希望高校及有关部门能给大学生提供更多的方便，尽量使得人才得到合理优化的配置，这也是调研中所接触大学生的共同愿望。
因此，我们建议高校和有关部门：
1、开设就业指导课，使广大毕业生在这门课上充分认识求职与就业的专门知识与相关技能，以及应用专业知识的能力培养。
2、建立实习与就业基地，与海口市乃至海南省的一些大中型企业加强联系，从而培养企业适用人才，注重职业技能培养。
3、提供人事代理业务。许多同学向我们反映在求职中户籍关系，人事档案问题迟迟不能解决。这便需要有关部门在户籍关系和人事档案管理等社会化公益性服务中尽心尽力。
4、发布就业指数信息，建议人才交流中心或就业局针对高校毕业生的分析系统。分析整理毕业生的供需状况，薪酬指数，专业排行等系列信息，也可以专门编印《人才信息》发放给求职大学生，作为就业的指导与参考。 www.dxs89.com
5、多为广大毕业生举办人才交流会。目前诸如海口的主要高校一般都在每年四、五月份举办一次人才见面会，无论给用人单位还是毕业生都带来了很大的不便。建议多举办几次毕业生市场交流会，促进毕业生的双向选择。
6、针对网络欺诈对大学生就业危害的加大，由政府出面建立官方网站，严格审察用人单位资格，减少网络欺诈，给大学生创造一个安全的网络就业环境。
7、加强监督机制，给大学生提供就业的安全保障，建立完善、独立的大学生就业维权机构，以便使大学生的合法权益得到充分的保护。
8,消除就业歧视,保护和增强大学生就业信心,从而完善政府职能,更好地发挥相关政策的作用.
同时，我们建议大学生努力地提高自己的个人素质，丰富专业实践知识，从而加强自己的竞争能力，在社会发展的大潮中不断充实，为海南的发展做出应有的贡献。以便更好地服务于社会，使自己的人身价值得到充分的体现。
参考书目：
1、黄越钦着：《劳动法新论》，北京：中国政法大学出版社20xx年版
2、史尚宽着：《劳动法原论》，上海：正大印书馆1934年版
3、姚裕群着：《市场经济条件下的就业理论与就业促进》，北京：中国劳动出版社1996年版
4、何光着：《当代中国的劳动力管理》，北京：中国社会科学出版社1990年版
5、夏积智着：《劳动立法学概论》，北京：中国劳动出版社1991年版
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