这里，我想强调的是，我们抓全国一流文明矿区创建工作，并不是否定我们过去在精神文明方面的做法，恰恰相反，这些好的工作，必须坚持下去，但是仅靠这些精神文明创建活动，是不够的，必须与时俱进，随着形势任务的变化，不断创新发展。近年来，我们在精神文明建设方面，取得的成绩是比较显著的。但同时，也要看到，我们的精神文明创建工作也面临着不少新情况、新问题，一是工作内容不适应。就精神抓精神，就思想抓思想，不仅面太窄，而且效果也不理想，必须扩展，把政治文明、生态文明都包含进来，四个文明一起抓。二是工作方法不适应。考核评价不规范，评价方法比较粗，评价标准也不明确；三是组织领导不适应。还没有形成党政工齐抓共管的大文明建设领导格局。建设全国一流文明矿区，就是要拓展内容，改进方法，完善领导，“软、硬”结合，齐抓共管，推进潞安的文明创建工作。那么，创建全国一流文明矿区建设，就是精神文明的新发展、新跨越，是精神文明建设的新境界。
讲到这里，我想起十七届四中全会报告中讲的一句话，报告中讲：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我想，我们的一流文明矿区建设，正是在这样的理念支配下形成的，完全符合十七届四中全会精神的要求。
（二）建设一流文明矿区的目标任务和实施步骤
因为建设全国一流文明矿区，是一项新工作，这里，有必要和大家把这项工作的目标任务和实施步骤与大家概要地讲一下。
建设全国一流文明矿区，主要目标任务是：实施“思想铸造、职业素质、道德风尚、科教文化、民主法制、平安矿区、环境创优、绿色潞安、战略推进和文明创建”9+1工程，营造一流的思想环境，培育一流的员工队伍，创建一流的生活环境，塑造一流的企业形象，夺取一流的文明业绩。到20**年，形成与中国潞安战略同步实施的和相匹配的大文明建设格局新模式，实现矿区精神文明、政治文明和物质文明全面协调发展，继续保持行业领先水平，跻身于全国精神文明建设先进行列，力争建成国家级文明单位。
为推进这项工作，集团党政制定了20**-20**年《关于建设全国一流文明矿区的指导意见》，具体分三个阶段：
第一阶段是宣传发动和制定评价标准阶段，时间是XX年10月至今年6月份。这个阶段，最主要的是抓好宣传发动和评价标准的制定工作。在大家的共同努力下，目前，我们已经制定出《建设全国一流文明矿区评价指标体系》。可以说，第一阶段的任务圆满完成。
第二阶段是具体实施阶段，时间是今年7月到20**年，大体上用三年多时间。这个阶段至关重要，直接决定着一流文明矿区建设的成败。要求各个推进组按照标准扎实推进，基层单位要对照标准，结合自身实际，制定实施细则，并全面实施和落实。
第三阶段是全面总结评价和改进阶段，时间是20**年9月到12月。重点工作，是查找不足，总结好做法、好经验，推动工作持续提升。
（三）落实责任，扎实推进
建设全国一流文明矿区，内容繁多，任务艰巨。同时，我们应看到，我们也有自己的优势。一方面，潞安基础工作扎实，经验丰富，我们的很多工作，不仅在全省，而且在煤炭行业，甚至在全国都是领先的。另一方面，我们经过十多年文明建设，积累了丰富的经验，培养和锻炼了一支良好的专业队伍。这些，都为创建全国一流文明矿区打下了一个好的基础。只要我们坚定信心，真抓实干，全国一流文明矿区建设就一定能够建成。当前，最重要的一点就是要坚定信心，落实责任，扎实推进。特别是各级领导干部，一定要认清形势，提高认识，切实加强对创建工作的组织领导，按照《指导意见》的要求，把“9+1”十大工程抓紧抓好，抓出成效。 www.dxs89.com
五、党建工作绩效管理
大家都知道，最近几年，集团党委集中力量抓的一件大事，就是推行了党建工作绩效管理，这也是咱们这个模式——党建工作绩效管理的核心，是开展党建工作的一套新机制、新方法。在这一部分里，我和大家谈一谈推行党建工作绩效管理的初衷、效果、影响和下一步的工作方向。
（一）为什么要推行党建工作绩效管理。
通过这“四个载体”，潞安的党建工作已经抓得非常好了，为什么还要专门制定一套东西，对党建工作实行绩效管理。去年，也是在矿处级干部培训班上，我给大家回答过这个问题，就是推行绩效管理的四个原因：一是为了走出一条国有企业党建工作的新路子。二是为了充分发挥党委的政治核心作用，又好又快建设能化大集团。三是为了改变工作惯性，与时俱进，不断创新，打造一支超强团队。四是为了坚持以人为本，让发展成果全面惠及职工群众，促进企业和谐发展。这是从大的方面讲，从宏观上讲。从小的方面讲，从具体的原因来讲，之所以要推行党建工作绩效管理，是因为这“四个载体”，还没有解决工作中的所有问题，还存在这样或那样的缺陷，比如：工作的系统性不强的问题，过程控制不到位的问题，考核评价的科学性需要提高的问题，等等。推行党建工作绩效管理，说白了，就是要针对性地解决这些矛盾和问题：
一是要解决工作系统性的问题。这“四个载体”从整体上看，基本涵盖了集团党委要抓的主要工作，是一套相对成熟的好方法。好的载体还需要有一个好的机制来保证。这个机制，就是党建工作绩效管理。推行党建工作绩效管理，就是要把这“四大载体”有机统一起来，形成一套系统、完整的工作制度和工作机制。
二是要解决过程控制的问题。党建工作与行政工作、生产经营工作不一样。党建工作，主要是做人的工作，是要对人的思想、精神状态进行管理。我感到，世上的工作千难万难，但最难做的，就是人的思想工作。因为人的思想多种多样，而且千变万化。这种方法对你有用，但对他可能就不起作用；这种方法昨天有用，但今天就可能没有效果。所以，大家才共认，党建工作，特别是国企的党建工作“不好管，难控制”。我们的“四大载体”，对各项工作都提了要求，定了标准，但每一阶段的工作应该做到什么程度，规定还不是很具体；对各个党组织的工作如何监督，制度还不是很明确；对工作中出现的问题和偏差如何纠正，渠道还不是很畅通。推行党建工作绩效管理，就是要把工作责任落实到每个单位、每个部门、每个支部、每个党员、每个员工；把工作流程分解为“绩效计划→绩效实施→绩效评价→绩效提升与激励”等各个环节，实现对党建工作的全方位、多角度、全过程控制。
三是要解决评价科学性的问题。开展工作，必然就会有个工作评价的问题。通过“四大载体”，各个基层党组织和广大党员抓党建工作的途径畅通了，方法找对了，但工作考核评价的问题还没有完全解决。比如，一个单位，主题活动开展的挺好，社区建设也不错，但企业文化工作有滑坡，这个单位的工作究竟是好还是坏？在主题活动方面，廉政工作搞得好，班子建设也不错，但员工队伍建设没有起色，主题活动搞得好还是不好？两个单位，主题活动、企业文化、一流文明矿区建设等工作都抓得差不多，但一个单位没有社区，另一个单位有社区，并且还因为社区建设扣掉了一些分，他们的工作该如何评价？这就涉及到一个评价科学性、合理性的问题。推行党建工作绩效管理，就是要对不同性质的单位进行区别，对不同性质的工作划分不同的权重，对每一项工作进行量化考核，从而对各单位、各个党组织和党员员工个人的工作作出科学的评价。
（二）给潞安党建工作带来的深刻变化。
我经常讲，党建工作绩效管理，是工作方式方法的变革。这种变革，体现在八个方面。 www.dxs89.com
一是工作内容发生了变化。推行绩效管理，使政工各部门的工作内容得到了丰富与拓展。政工各部门不仅要考虑自身原有的工作，还要考虑评价组的工作；不仅要精通本部门的工作，还得掌握绩效管理中班子、队伍、环境、发展部分的工作；不仅要会做党务工作，还得了解生产、经营等行政工作。对行政部门来说，也是一样，也得了解党务工作的基本要求。这样，从工作内容上看，与原来发生了根本变化。
二是形成了层次管理。通过制定岗位责任书，在党委、部门、支部各个层面上都建立了相应的工作制度；在处长、科长、员工各个岗位上都明确了工作职责。千斤重担众人挑，人人头上有指标，这个层面我管，那个层面你管；这件事情你管，那件事情他管；处长有处长的职责，科长有科长的职责，科员有科员的职责，大家各有其职，各负其责，实现了管理的层次化。
三是部门之间、上下之间形成了互动。互动就是一种沟通。随着工作内容的变化，部门之间的工作有了交叉、渗透，原来的工作方法就不行了，必须与其它部门进行信息交流，沟通情况，共享信息，互助互动，共促共进。同时，在年度计划的制定、执行、检查、改进的过程中，上级单位及时到下级单位采集信息，上下级单位之间积极进行绩效沟通，使得上下之间也形成了互动。通过互动，实现信息共享。
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