四是深化改革难度大。企业改制已经面临资产变现的困难；事业单位改革可能遭遇“近亲繁殖”的困扰；运输机制改革和管养体制改革更会涉及多方利益，推进改革的难度不断加大。
五是交通队伍建设有待加强。执法能力不强、服务意识不强、行政效能不高的问题亟待解决。 六、维护稳定的能力有待加强。“发现的早，控制的住，处置的好”的维稳能力亟待提高。
对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。
辉煌的“十五”已经成为一段历史。面向未来，我们必须要以新的观念、新的姿态站在一个新的历史起点上。
三、“十一五”交通发展目标
（一）发展环境
“十一五”时期是我区交通乘势而上、加快发展的关键时期，既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。国家基础产业政策和产业倾斜将继续引导交通加快发展，推进城镇化建设的态势、行人交通机动化的趋势和人民群众要求提高出行质量的意识要求交通加快发展；同时，宣州崛起需要交通助力，东向发展需要交通先行，新农村建设需要交通支撑。尽管我们仍将面临银根抽紧、土地控紧、能源趋紧的压力，仍将面对深化改革、维护稳定、自主创新的挑战，但机遇大于挑战，加快发展依然是“十一五”期间交通工作的第一要务。我们要充分把握宏观调控中蕴含的机遇，中部崛起、东向发展战略带来的机遇，长三角资本加速转移的机遇，凭借不断升值的区位优势，日益凸显的资源优势，明显增强的行业优势，强化把握机遇的能力，积极进取，因势利导，趋利避害，把潜在的机遇转化为现实的发展。
（二）指导方针
www.dxs89.com坚持以科学发展观统领交通工作全局，这是做好“十一五”交通工作必须坚持的指导方针。坚持以科学发展观统领交通发展全局，推动交通行业全面协调可持续发展，必须立足科学发展，着力自主创新，深化交通改革，促进行业和谐。
1、必须立足科学发展。一是坚持路运站同步建设，实现路运站一体发展，这是实现交通全面发展的必然选择。二是坚持建养管并重，坚持路运网并进，统筹城乡客运网衔接，这是实现交通协调发展的必然要求。三是落实最严格的耕地保护制度，落实环境保护政策，落实节能和节约各类资源的措施，这是实现交通可持续发展的价值取向。同时，要促进交通部门的自身发展，为交通改革积蓄资金、为人员分流谋划岗位、为部门稳定增设保险。
2、必须着力自主创新。当前交通行业中存在的问题、出现的矛盾都是发展中的问题，发展中的问题必须依靠加快发展来解决，加快发展的任务必须依靠创新来实现。自主创新是一个行业实现长期持续发展的不竭动力。我们必须要创新发展思维、创新管理手段、创新服务方式，在加快发展中着力自主创新，在自主创新中实现加快发展。
3、必须深化交通改革。坚持以深化改革为动力，着力推进企事业单位改革，积极探索农村公路管养体制改革，稳步推行运输市场管理机制改革，形成更具活力的交通发展体制机制环境。
4、必须促进行业和谐。构建和谐交通是交通发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，妥善处理不同利益主体的关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐行业、创建和谐线路、发展和谐运输；畅通信访诉求渠道，强化交通安全管理，开展平安创建活动，切实维护系统稳定，促进行业和谐。
（三）总体思路
“十一五”交通发展的总体思路是：实施“两大工程”，形成“两个覆盖”。
“两大工程”：村村通油（水泥）路工程、农村客运班车通达工程。
“两个覆盖”：初步形成以高速公路、国省道为主枢纽，县乡道为辐射线，乡村道为延伸线，循环道为连接线，结构合理，覆盖全区的农村公路网络；初步形成以市区为中心，乡镇为节点，辐射到村，覆盖全区的农村客运网络。
“两大工程”是“十一五”交通工作的主要任务；
“两个覆盖”是“十一五”交通发展的形象概括。
（四）预期目标
公路发展目标：围绕“打通周边、向东联网、接北纳南、内畅外联”的总体思路，结合“十一五”期间我市实施的“6651”工程，我区将全力实施“3311”工程，即3条高速公路、3条快速通道、1000公里农村公路，培育和形成1个交通运输主枢纽。
三条高速公路是指：宁宣杭高速、宣南铜高速和芜雁高速宣州段。
三条快速通道是指：X018即原G318宣广段、S322宣水段、X001宣港宁路。
实施1000公里的农村公路建设，实现村村通油路或水泥路。
建设一个交通运输主枢纽。在宣广高速4公里处，构造宣广高速、宁宣杭高速、芜宣高速、宣南铜高速四条高速交汇，辐射五个方向的综合枢纽工程；同时新建宣城货运西站、客运东站和客运南站。
水运发展目标：配合建设“三河两港”工程，即水阳江航道疏浚整治、芜申运河宣城段拓宽、固城河疏浚工程和扩建海棠湾港和狸桥港。积极做好水阳江综合治理工作；抓住芜申运河建设的机遇，着重加快港口、码头的规划布局和建设；做好五个标准化渡口的实施工作；结合交通部、厅计划，积极争取项目，对有条件的地方实施渡改桥工程。
农村客运发展目标：20**年通公路的行政村班车通达率达到96%以上，20**年通公路的行政村通达率100%；乡镇政府所在地建设相应等级（或简易）汽车客运站；在人口密集的通公路的行政村至少建一个候车亭，实现“乡镇有站，村村有点”的目标。 www.dxs89.com
四、20**年交通工作任务
20**年是实现交通“十一五”规划的关键之年，开好头、起好步尤为关键。
20**年交通工作的总体思路是：一个统领，两网并进，三位一体，四轮驱动。
一个统领，就是坚持以科学发展观统领交通发展全局；
两网并进，就是推动农村公路网和农村客运网齐头并进，争取做到路通车通；
三位一体，就是坚持路运站同步建设，实现路运站一体发展；
四轮驱动，就是以加快农村公路建设、推进交通东连、深化交通改革、构建和谐交通为驱动，推动交通行业全面协调可持续发展。
20**年交通发展的预期目标是：
—实施农村公路建设107.8公里；
—实施村村通油（水泥）路工程120公里；
—完成交通规费征收任务；
—行政执法错案率为零；
—安全生产形势平稳；
—交通企业改制取得新突破；
—客运市场不发生大规模越级上访事件；
—完成系统文明创建任务。
为实现上述目标，必须做好以下工作：
（一）开展一项整治，净化市区交通环境
“达雅机”在城区载客营运已有十余年历史，94年起步，98年达到最高峰，时有机动“达雅机”1800余辆、人力“达雅机”900余辆、残疾人用车190辆，有效地弥补了城市公共交通运力的短缺。随着公交车、出租车、“摩的”的出现，部分“达雅机”也曾一度“淡出”，处于城区客运市场的边缘。20**年“摩的”退出了客运市场，由于“达雅机”整治没有随后及时付诸实施，在利益的驱动下，“达雅机”卷土重来并迅速膨胀，特别是“新感觉”类“达雅机”增幅迅猛，填补了“摩的”退出留下的市场空间，占据了较大的市场份额。
据最近的登记调查显示，我区现有“达雅机”1611辆，从业人员多为下岗职工、失地农民、城市低保人员、残疾人等弱势群体，还有三峡移民等特殊群体。
随着“摩的”、农用运输车非法载客被禁，“达雅机”无序发展、非法营运带来的问题日益突出，已成为城市化进程中不可回避的矛盾。市政府于今年1月20日下发了《宣城市市区交通秩序综合整治工作方案》，准备用4个月的时间，分三阶段，通过设立禁行区域、取缔非法营运、估价回收正三轮摩托车、规范正三轮摩托车的营运行为、发展公交营运、加强日常管理等6项具体措施，整治市区交通秩序，净化市区交通环境，力争将“达雅机”总量控制在400辆以内。
对此，我们要高度重视，主动参与，积极配合，认真履职，努力实现综合整治的工作目标。
（二）启动两大工程，服务新农村建设
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务，农村公路和农村客运作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。20**年，我区将启动实施村村通油（水泥）路工程和农村客运班车通达工程，全力服务新农村建设。
1、启动实施村村通油（水泥）路工程，推进农村公路建设
实施通村公路建设227.8 km。实施过程中，一要科学规划。农村公路建设规划要综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免以后农村公路建设“走弯路”、重复建设和分散投入。二要坚持标准。要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不贪大求洋，要修实用之路、安全之路、资源节约之路。三要适度超前。有关乡镇要不等、不推、不靠，超前安排、超前筹措建设资金，确保工程顺利实施。
，在2017年全区交通工作会议上的讲话