一、20**年国税工作的简要回顾
20**年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全系统广大国税干部按照年初既定的工作目标，强化科学管理，加强队伍建设，规范执法行为，优化纳税服务，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，推动了全市国税事业继续全面健康发展。
一、坚持依法征税，科学组织收入，高质量完成全年税收收入工作
截止12月底，全市国税系统累计入库工商各税516329万元，占省局年计划的101.56%，较上年同期增收72341万元，增长16.29%。其中，增值税完成351702万元，较上年增收44654万元，增长14.54%；消费税完成118459万元，较上年增收22194万元，增长23.06%；企业所得税完成16604万元，较上年增收1427万元，增长9.4%；外商、外国企业所得税完成3547万元，较上年增收381万元，增长12.03%；个人所得税完成12450万元，较上年增收2720万元，增长27.95%。车购税完成13567万元，较上年增收965万元，增长7.66%。在组织收入工作中，一是坚持组织收入原则，科学分配收入计划。系统上下正确处理税收收入任务与依法治税的关系，始终坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决禁止转引税款等组织收入原则，加强数据应用分析，深入做好税源调查和收入预测分析工作，全面掌握税源底数，科学合理分配入计划，为组织收入工作的顺利开展奠定了基础。二是加强重点税源监控，抓好收入关键环节。市局继续对烟厂、宣钢、沙电等年纳税500万元以上的18户重点企业实行重点监控，专人负责，按月调度，确保实现应收尽收。截止12月底，18户重点企业入库税收330645万元，占全市税收收入的64.04%。同比增收39575万元，增长13.6%。三是加大欠税清缴力度，提高组织收入质量。去年，市局制定了全市《欠缴税款管理实施办法》，坚持采取以票控欠、以欠抵退、用进项留抵税额抵减增值税欠税等一系列措施，全市公告纳税人648户，公告欠税额度91789万元。全市共清回欠税21353万元，清欠率达到30%。为规范延期缴纳税款管理，解决纳税人实际困难，去年还为49户纳税人办理了延期缴税审批手续，延期税额9562万元。
二、创新税收管理机制，强化征管基础建设，全面提高税源管理质量
（一）树立大征管理念，完善征管体制，理顺工作关系。去年，市局从实施科学化、精细化管理出发，针对与征管信息系统运行配套的重点工作跟不上、征管质量不高、相关工作衔接不够紧密等情况，相继召开全市征管、税政、稽查、法规、计统等专业会议，围绕征管信息系统正常运行，专题研究了征管体系建设。通过明确部门责任，健全岗责体系，强化资源整合，逐步理顺了征管链条中征收、管理、稽查间的关系，基本形成了一个信息共享、工作衔接、相互支持的完整链条，使税源管理水平得到显著提高。
（二）加强重点管理，搞好节点衔接，确保征管链条的完整性。一是税源管理制度逐步健全。市局从张家口实际出发，相继研究制定了《税源监控管理实施办法（试行）》、《重点税源企业监控管理办法（试行）》、《中小企业税源监控管理办法（试行）》、《户籍监控管理办法（试行）》等四个办法。积极探索和建立以属地管理和分类管理为基础，以经济税收宏观和微观分析为指导方向，以采集纳税人动态信息实施纳税评估、涉税审核为重点内容的税源管理体制。为规范实施税收管理员制度，还制定了《税收管理员制度实施办法（试行）》、《税收管理员管户责任工作规范（试行）》、《税收管理员管户责任考核指标及评分标准（试行）》等三个管理办法。到年底，全市共有税收管理员669人，占县区局总人数的40%左右；承担全市24572户各类纳税人的管理工作，人均管辖37户。为加强“三代”工作管理，对全市设立的490户“三代”户进行了彻底清查整改，整改后撤销73户，保留417户。其中，代扣代缴义务人353户，代收代缴义务人1户，委托代征单位63户。为加强集贸市场和个体工商户管理，对集贸市场积极推行建帐建制，对个体工商户加强巡查巡管，并积极稳妥做好个体工商户定税软件推行工作，目前，全市15015户个体工商户已纳入定额管理系统。二是税收征管信息系统运行平稳。根据省局要求，相继制定了关于征管信息系统文书流转工作的8项具体操作流程，分别对39种待批文书实现了征管信息系统的流转。通过制定《数据分析通报制度》等一系列数据维护方面的规范性制度和日常操作说明，加强数据分析和监控，提高数据质量，实现数据资源增值应用。统一编写了202条SQL检测语句，设置了13种征管监控管理性报表模版，及时完成信息系统有关内容的调整和录入，确保了征管信息系统的平稳运行。到年底，全市共纳入征管信息系统的纳税人24572户，其中企业8796户，个体工商户15776 户（起征点以下纳税户6986户）。所有税款全部通过征管信息系统征收入库，基本实现了“机外无业务”。三是征管质量考核工作进一步加强。在继续抓好“六率”考核基础上，制定了《税收征管质量与效率考核指标（试行）》，进一步加大征管质量考核力度，特别是针对阶段性征管质量综合考核结果欠佳的情况，在全市范围内从上到下查问题、找不足，限期整改，迅速扭转了被动局面，各项综合率考核指标显著提高，11月全省排名张家口市第2。四是发票管理安全高效。根据每月不同纳税户的需用量，严格执行验旧领新和限量供应制度。全市全年共发售增值税专用发票55万份，发售增值税普通发票52万份。10月份，还组织开展了涉及我市10355份增值税专用发票滞留票的核查，既满足了纳税人的需求，又确保了用票安全。此外，还重点加强了对收购发票和废旧物资销售发票的监控管理，全市使用收购发票的纳税人有421户，使用废旧物资销售发票的企业有76户。其中对全市使用农产品收购发票用量较大的20户企业的收购发票使用还进行了专项检查，对供票资格进行了重新认定。XX年底，我局被省局评为“税源管理工作优秀单位”。
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（三）优化硬件配置，确保数据安全，信息化建设快速推进。一是加大投入，充实基层微机配备。去年市县区局共同努力，打紧支出，挤出资金共配置微机170台。至此，全市配置各类微机1772台（5年以上585台），其中基层分局（所）、大厅共配备微机583台，一线征收人员人均拥有微机约0.65台。二是加强网络、数据安全体系建设。修订完善了广域网监控检测办法，及时做好各类数据的异地备份工作，确保网络数据安全运行。还被省局确定为“市县备份网改造”和“负载均衡分配”两项工作的试点单位，对全市16条备份网络进行了成功改造，对两条2M的SDH线路负载均衡分配进行了成功测试，满足了省级数据集中处理方式对网络的技术要求，为全省推广实施打下了良好的基础。但12月初，因为没有及时备份，发生了丢失信息数据事件，信息中心要进一步落实责任，严格考核，杜绝再次发生问题。三是做好征管信息系统技术支持。顺利完成年内的10次系统升级，针对各单位人员变动情况及时进行用户授权800余人次。认真做好金税工程各系统的维护及数据传输工作，确保“金税工程”始终保持平稳、高效运行，各项考核指标均保持了令人满意的佳绩。采集率连续保持100%，名列全省第一。此外，还按照省局统一部署，完成了“省局—市局”视频会议室建设。
（四）拓展多元化报税，减轻纳税人负担，纳税服务不断深化。一是全面实施多元化电子报税。在征管信息系统上线运行的基础上，按照省局统一部署，顺利完成了多元化电子报税平台和网上报税平台的整合，实现了纳税人申报缴税的平稳过渡。到年底，纳入网上申报的纳税人3076户，银行累计划缴税款281250万元；全市纳入电话报税的纳税人2114户，银行累计划缴税款1571万元；纳入简易申报的纳税人4450户，银行累计划缴税款1088万元。三种申报方式银行累计划缴税款283909万元，占全市税收入库税额的59.72 %。二是完成了国地税税务登记证联合换发试点工作。按照省局换发税务登记证工作会议精神，确定张家口开展国地税税务登记证联合换发试点工作。本着提高工作效率、方便纳税人的原则，经与市地税局共同努力，截止12月底共换发税务登记证21724个，占应换证的99%。通过联合办证，为纳税人节约工本费43万元。三是完成了短信服务平台的准备工作，全市共采集14928户纳税人的手机号码，并在桥西区、下花园区、万全县进行了先期试点，为短信服务系统在今年的全面推广打下了较好的基础。四是在严格执行《全国统一执法文书》的基础上，对自行制定的征管文书进行清理精简，提高办事效率，切实减轻基层和纳税人的负担。
三、强化税政管理，落实优惠政策，大力促进地方经济发展
去年，我局以“强化税政基础管理，确保政策落实”为中心，完善规章制度，规范业务流程，优化工作手段，加强税种管理，努力提高税政管理工作水平，取得了较为显著的成效。
（一）以检查促管理，进一步完善流转税工作。按照“日常工作不放松，专项检查见成效，行业管理有突破”的工作思路，一是扎实有效地开展了辅导期一般纳税人增值税征管情况专项检查工作。对企业是否有超前抵扣、未预征税款现象进行了重点审核，共检查辅导期一般纳税人318户，查补税款1242万元，查补滞纳金59万元。受到责任追究的税务人员95人，罚款共计6366元。彻底扭转了辅导期一般纳税人在执行政策中的偏差。二是认真开展四项核查。下发《关于重新对农产品进项异常等进行核查的紧急通知》。经核查，农副产品共补税308.43万元，罚款5.724万元；废旧物资共补税59.467万元，罚款3.1万元；零税申报企业补税204.16万元，罚款2.4万元；超标准小规模企业应认定为一般纳税人的工业285户，商业188户，除34户企业因特殊情况，其余已全部按规定予以认定或按适用税率征税。三是加强“四小票”管理，提高稽核比对相符率。运费发票、海关完税凭证、废旧物资的稽核比对相符率分别达到了59.17%、72.67%和70%，较以前有了新的提高。12月份，全市还对13户企业的70份海关完税凭证进行了专项检查，发现有问题凭证1份，税额2.6万元。四是消费税政策落实平稳有序。按照新的消费税政策规定，按时完成了涉及我市白酒生产、葡萄酒生产、汽车制造等行业的税源数据测算，对全市41户消费税重点税源的经营纳税情况重新进行了摸底，对往年陈欠不失时机地进行了清理，为我市消费税任务的顺利完成奠定了基础。五是加强部门配合，做好车辆税收“一条龙”管理工作。认真落实新的《车辆购置税征收管理办法》，于12月11日按时实施了全国车辆购置税征收管理系统，实现了征收软件与征管信息系统的顺利连接。同时，还加强与地税、公安车辆管理部门的配合与协作，加强车辆购置税征收和车辆登记注册的管理。六是顺利完成了“一机多票”推行工作。全市17个单位共升级“一机多票”用户2560户，其中:一机一卡企业1627户，主机共享企业933户。
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