按照省委部署和《省农业厅党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，在厅领导班子学习实践科学发展观分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，对梳理出的影响和制约“三农”科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，创新科学发展机制，集中解决影响和制约农业科学发展的问题。
二、整改目标和方式
（一）目标
针对查摆出的现代农业发展水平低、农民持续增收压力大、农业全面协调可持续发展任重道远、城乡统筹任务十分艰巨、农业部门党性党风党纪及作风建设有待加强等问题，紧紧围绕推进传统农业向现代农业转变、增加农民收入主题，在五个方面加大整改力度：一是加快发展热带特色现代农业，继续推进传统农业向现代农业的“六大”转变；二是坚持以人为本，认真实施好农民增收民生工程，千方百计增加农民收入，努力实现省五次党代会提出农民人均纯收入5年超过全国平均的目标；三是夯实农业基础，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；四是深化农村改革，创新体制机制，以建设省现代农业检验检测预警防控中心，质量、沼气、测土配方施肥二期，构建全省农产品质量和动植物疫病防控监管以及沼气服务、测土配方施肥服务体系为实践载体；五是加快农业部门职能转变，提升农业部门监管服务能力。总体上要达到提高思想上有新的认识、解决问题上有新的思路、创新机制上有新的突破、科学发展上有新的成效，推动农业发展、农民增收和农村和谐。
（二）方式
把厅领导班子整改和处室党支部整改结合起来，以领导班子分析检查报告为依据，选准实践载体，集中解决好关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，多办几件群众迫切希望办的实事。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，创新以项目为载体推动工作的机制，科技推广、质量监管、动植物疫病防控、市场营销、产业化推进、南繁管理等长效机制，上下齐动、部门联动的机制，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。于2月1日前采取66项整改措施集中解决好近期可解决的5大类17个问题，建立健全长效机制，为农民办实实在在的事；对需要一定时间才能解决的问题，列出解决的时间表；对不具备条件解决的问题，要创造条件，分步实施，积极解决。
三、整改措施和责任分解
（一）20**年2月1日前解决的问题
1．解决特色优势农业比重低问题
一是1月底前抓好冬季瓜菜产销工作，争取完成冬季瓜菜种植面积230万亩，力争出岛出口和直供香港有新的突破（责任单位：种植业处、市场处）。
二是1月底前加快对畜产品加工园区项目论证，促进畜产品出口出岛（责任单位：畜牧处）。
三是1月底前争取动工兴建南繁种子检疫中心（责任单位：南繁办）。
四是1月底前加强瓜果菜、生猪、文昌鸡等供港基地建设，启动10万亩农产品供港基地出岛出口（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处）。
五是1月底前加快“和牛”推广示范基地建设，动工建设建设“海南和牛”育肥基地和8个示范点、2个示范村，启动“海南和牛”国家级农业标准化示范区，挂牌运作“海南和牛”产业发展有限公司，注册“海荷”商标（责任单位：畜牧处、畜牧技术推广站）。
2．解决农业深加工水平低问题
1月底前创新农业产业园区开发机制，逐步落实“冬交会”招商项目，加快推进定安塔岭、琼中、屯昌、昌江四大园区建设（责任单位：发展规划处）。 www.dxs89.com
3．解决农业组织化程度低问题
一是1月底前申报认证一批龙头企业，加强龙头企业监管（责任单位：农经处）。
二是1月底前规范发展农民专业合作社，引导现有合作组织向合作社转型，扶持合作社与农信社联手合作（责任单位：农经处）。
4．解决农业标准化水平低问题
一是1月底前筹措1.7亿元发展标准化规模养殖场（小区），力争20**年规模标准养殖比例提高到50%以上。（责任单位：畜牧处）。
二是1月底前建设无公害、绿色农产品基地标准化试点，建立可追溯的生产档案制度和严格的技术操作规程（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。
三是1月底前依托龙头企业和农民专业合作社，联结农户，集中连片新建一批国家级、省级标准化示范基地（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。
5．解决农产品质量监管水平低问题
一是12月18日启动第二批10个农产品质量检测流动服务站（责任单位：质量与标准处）。
二是12月18日制定全省冬季瓜果菜质量监管服务意见，给全省农民印发冬季瓜菜质量控制的一封信（责任单位：质量与标准处）。
三是1月底前完成省现代农业检验检测预警防控中心基础工程和琼海、屯昌两个区域分中心项目的动工兴建（责任单位：筹建办、质量与标准处）。
四是12月底前开展农产品质量专项整治行动（责任单位：质量与标准处）。
五是1月底前建立覆盖全省的农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心、质量与标准处）。
6．解决农业科技研发示范推广水平低问题
一是12月18日启动第二批5个测土配方施肥流动服务站，建立健全流动服务体系，加快实施测土配方施肥项目，20**年推广测土配方施肥面积300万亩，力争为30万户农户服务，节本增效1.5亿元（责任单位：种植业处）。
二是1月底前推动落实乡镇农技机构改革，解决后顾之忧（责任单位：农经处）。
三是1月底前动工建设海南现代农业展示示范园（责任单位：计财处、种子站）。
四是1月底前建立节水农业示范点150个，面积突破300万亩，力争每年节水2亿立方米（责任单位：科教处）。
五是1月底前实施农民培训工程，建成省级农民培训网络平台（责任单位：科教处、农干校）。
六是1月底前开展科技下乡、科技入户等活动，支持20个基层农技部门加盟农业科技服务110（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、省农技中心）
7．解决农产品营销能力低问题
一是1月底前完成大型农产品批发市场建设规划论证（责任单位：市场处）。
二是1月底前依托海南农产品运销股份有限公司，组建一支运输车队（责任单位：市场处）。
三是1月底前完善全国农产品市场信息视频系统（责任单位：市场处、信息中心）。
四是1月底前跟踪落实“冬交会”签订的123亿元订单，把订单落实到农民手中（责任单位：市场处）。
8．解决动植物疫病防控能力低问题
一是1月底前加强“无规定动物疫病示范区”建设，成立“迎检办”，确保“无疫区”（口蹄疫）通过国家农业部验收（责任单位：兽医处）。
二是1月底前落实解决9个全省动物省际检疫站的编制和组建工作（责任单位：兽医处、动卫所）。
三是12月底前总结推广动物防疫十大标兵经验（责任单位：兽医处）。
四是1月底前筹措4000万元启动建设海南省动物防疫和质量可追溯网络体系（责任单位：兽医处、动物疫控中心）。
五是1月底前完成102个乡镇畜牧兽医站改造（责任单位：畜牧处、兽医处）。
六是1月底前建设植物流动医院总院和首批分院（责任单位：南亚办）。 www.dxs89.com
9．解决农民持续增收压力大问题
一是1月底前召开全省农民增收现场会，启动实施农民增收民生工程（责任单位：办公室、计财处）。
二是1月底前抓好农民养猪增收20**万元项目实施（责任单位：畜牧处、计财处）。
三是1月底前抓好预冷保鲜处理系统促进农民增收20**万元项目实施，筹措1.2亿元构建覆盖全岛的农产品预冷处理体系，每年新增冷库容量2.5万吨，出岛瓜果菜预冷处理量年增50万吨，每年为农民增收17亿元。（责任单位：发展规划处、计财处）。
四是1月底前启动落实20**年首批强农惠农政策，争取全年各种农民补贴资金10亿元以上（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。
五是1月底前以国务院减轻农民负担督导组检查为契机，建立健全减轻农民负担的监管机制（责任单位：农经处）。
10．解决农业区域发展不平衡问题
一是1月底前召开中部核心生态保护区县域经济现场会，推动山区特色经济发展（责任单位：办公室、种植业处、南亚办、畜牧处）。
二是1月底前做好中部山区冬季瓜菜发展的规划论证（责任单位：种植业处）。
11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题
，农业厅学习实践科学发展观整改落实方案