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如何当好基层分局长

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     1999年3月份,我从××地税局××分局副局长调往××地税局××所任所长,20**年地税机构改革后改任××局长。几年来,我深深感到当好基层分局长,必须有一种敬业奉献的精神,必须强化征管基础、基层内部“双基”建设,做踏实工作的带头人、廉洁奉公的模范人、好学上进的求新人,努力协调好与当地党委、政府的关系,与时俱进,扎实工作,努力完成上级下达的各项工作任务。

  一、树立一种敬业奉献的精神。

  ××分局,地处距××县城60公里××公路的尽头,××东岸的偏远山区,担负着小龙镇、灌溪镇、中龙乡和小龙钨矿“两镇一乡一矿”的地方税收征管,税收任务由1995年的28万元到现在的102万元。没调动工作前,我没到过××,不看不知道,看了吓一跳。这里,是崎岖蜿蜒的山区公路,晴天一身灰,雨天一身泥;这里,没有都市的喧嚣,有的是青山望不断;这里,方圆几十里不见税源,只有点滴的芝麻小税;这里,也没有现代化办公条件,是80年代末旧房子。尤其是去年开始319国道改建,要不堵车,回趟县城要4个多小时。最远的税源,是朱、毛指挥反“围剿”的吉安、兴国、泰和三县交界的白云山,分局去还要走2个多小时的山路。初来乍到,面对如此艰难的环境,心中确实有些黯然,也为在山区工作的地税人肃然起敬。但是,人总要有点精神的,只要精神不滑坡,办法总比因难多,到山区工作,是组织的信任,在困难面前,唯有正视与解决,我相信没有跨不过的坎。山区工作近五年来,我从未向组织说过苦,叫过累,从我做起,带领分局全体同志,奔波在3个乡镇39个行政村的征管一线,用火热的工作热情谱写了山区地税工作者敬业奉献的情怀。

  二、强化征管基础、基层内部“双基”建设

  征管基础工作,是税收工作的重中之重。作为一名基层分局长,更应深入征管一线,掌握第一手资料,确定征管工作总体目标。根椐山区分局的特点,我确定“以摸清税源为基础,以规范管理为重点,以强化稽查为突破口,全面提高‘七率’质量”的工作思路,全面贯彻落实县局“公平税负、自行报缴、网络征收、突出管理、重点稽查、优质服务”的农村税收征管模式,突出抓好三方面的工作。一是税源调查摸底工作。税源底数清晰,增收潜力何在,我想这是税收工作的基本要求,只有这样,才能做到心中有数,有的放矢。因此,每年年初的第一件重要工作,我便是带领分局全体人员,开展“拉网式”税源调查摸底,做到面面俱到,不留死角。同时,将调查摸底情况书面汇报当地党政,让领导对本辖区税源也心中有数。税源调查摸底情况也是分局任务分解重要依据,据此分配的任务,做到了公平、公正。二是纳税户全面纳入微机管理工作。分局分两个日常稽查组,对各管理员所辖区,进行开业、定税、停业、注销全程交叉监控,以实地检查与微机核对相结合,使正常纳税户的上机管理率达100%,有效地杜绝了“人情税”、“关系税”,按期申报、按期入库率达98%以上,实质性地提高了征管质量。三是实施“打击式”稽查工作。分局每年从全部纳税人中,筛选出1至2户纳税态度不好、软拖硬抗的纳税户,请县局稽查局配合,予以从严从重查处,一点带面,起到震慑与教育作用。由于在征管方面加大了力度,极大地挖掘了潜力,分局在税源紧、任务重的前提下,连年圆满地完成了县局下达的税收任务,年终目标管理综合考核中名列前矛。

  俗话说,不以规矩,无以成方圆。没有一套科学有效的基层内部管理制度,要做好各项工作是一句空话。内部管理上,我始终坚持“以落实县局的各项工作要求为前提,以建立切实的目标管理考核细则为先导,以人为本、落实从严为根本,全面规范内部管理”。首先,因地制宜地制定了以分局目标管理考核细则为主的等10多个管理制度,形成了以制度管人,按制度办事的良好氛围。其次,强化了各项制度督查落实工作。制度不是挂在墙上,说在嘴上,而是要落实在行动上。因此,分局按季对年初制定的各项考核内容进行逐一检查落实,做到责任明确、奖惩兑现。同时,我还争取各方支持,着力改善办公条件。在县局和当地党政关心支持下,解决多年来分局用水不便的问题,有自来水,有小食堂,有电脑,有公务用车,全体人员以分局为家,团结向上,虽苦犹乐。几年来,分局未发现一起违法乱纪事件,荣获县级文明单位,县文明办每年的检查验收都给予了较高评价。 www.dxs89.com
 
  三、率先垂范,做好基层分局的带头人。

  作为分局长以身作则是无声的命令,让分局干部做10件事,不如自己带头做一件事,以自己的实际行动带领大家向前奔。因此,我注意从小事做起,严于律己,做踏实工作的带头人。1999年刚调到原百记所那阵子,据说驻乡镇征收组同志不愿回所。原因是:所里因地质原因一直没有井水,用水还是靠肩挑;办公房阴暗潮湿,是国、地分设时分过来的旧房;用餐不便,因为用水肩挑,请不到炊事员。得知这些情况后,我及时向县局汇报,在局领导的支持下,我们请来泥工,买来水管,从200多米外的地方引来了水。因陋就简地给办公楼刮了仿瓷,贴了地板。同时,我还争取当地党政领导的支持,小龙镇送餐桌,中龙乡送消毒柜,灌溪镇送液化气,县局送冰箱,我们请了炊事员,一个设施较为齐全的小食堂就办起来了,当年内部食堂考核评比中,我们得了第一名。现在,征收组的同志再也没有不愿回分局的现象了。作为基层的一名班长,要求大家做到的,我自己首先做到,每年税源调查摸底,我总是下到一线,掌握第一手资料,从不闭门造车。

  公生廉,廉生威。我以此为铭,洁身自好。经费开支做到收入有源,开支有据。大事开会解决,小事商量处理,充分发扬民主。双定税额核定,严格按县局要求“典型调查、民主评议、集体讨论、上报审批、张榜公布”原则,力求公平、公正、公开,从不搞“一言堂”。有一次,某饭店老板带着两条香烟和一红包找到我,企图在定税上予以照顾,却碰了一鼻子灰。辖区内我一位堂兄,做家俱生意,我从未向管理员打过招呼在税收上予以关照,直到他不做生意时,闲聊时管理员才知道那位纳税积极的家俱店店主是我的亲戚。参加税务工作10多来,我始终坚持“不以善小而不为,勿以恶小而为之”的古训,执法如山,守身如玉,做好廉洁奉公的模范人。

  “路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。我经常想,要想做好本职工作,完成任务,提高自身素质是关键,只有这样才能带领分局全体人员在工作中有新起色。为此,不管再忙,我总要挤出时间来学习业务与政治,为了更了提高自身综合素质,我还报考了20**年湖南大学网络学院本科班。利用业余时间,我在《井冈山报》等刊物上发表通讯20多篇。同时,我坚持组织每月两天政治、业务学习,大大提高了分局的业务水平,为做好工作奠定了基础。为了凝聚人心,我尽最大努力解决干部职工的实际困难,做他们的贴心人,我每年都召开一次家属座谈会,请家属对山区地税工作予以理解和支持,还适时地开展一些业余活动。通过活动,增强了分局的凝聚力与向心力,激发了干部职工扎实工作的积极性。几年来,分局全体人员,安心山区,恪尽职守,从未有人向组织提出请调要求。

  四、协调好与当地党政部门的关系。

  地税工作,点多面广,人员少,经费紧,必须取得当地党政领导的大力支持与理解。作为基层分局长,在处理与乡镇关系上,我认为,要做到“一心两勤”即保持与当地党委、政府一条心,竭尽全力完成收入任务,为党政领导分忧。勤请示、勤汇报,争取党政领导对地税工作的关心。连续四年来,我分局的各项工作得到了党委、政府高度评价,每年都荣获两镇一乡的“先进单位”。

  四年多的基层工作,我感到非常的疲惫,我是在用“心”工作,用“力”支撑,同时我也感到非常充实,有苦有乐。以上是我工作的一点体会,不妥之处,敬请批评指正。

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