3.人力资源管理力弱人国民营企业的人才流失问题非常严重，其人才率远高于国有企业、外资企业。其重要原因之一就是用人机制不健全、引进人才，却未予以足够的信任；只求人奉献，却不予人以激励；只想控制人，却不会尊重人。所以，民营企业一直存在难以吸引人才、留住人才的问题。因此对于成长中的民营企业来说，如何有效地防止人才流失、留住人才又是一个值得关注的大问题。同时，民营企业从业人员整体受教育程度较低，在大部分民营企业中，大专以下文化的人数占八成以上，大专以上文化的人数仅占17.86%.从企业注册类型看，私营公司制企业从业人员的文化程度相对高一些，大专以上文化的人数所占比例接近两成；私营独资企业从业人员的文化程度低于其它各类型企业，大专以上文化的人数所占比例仅为11%.企业总经理等管理人员中，大学本科以上文化的占三分之一，大专及以下文化的占三分之二，其中大专学历的占四成多。民营企业普遍人才短缺，人才机制不灵活。民营企业认为制约民营企业发展的主要因素是人才短缺。总体来说，经济社会发展水平还不高，物质待遇和工资收人偏低。过低的工资和福利是很难吸引到人才的。民营企业的用人机制还没有形成，不能给人才发挥更大作用提供更多的空间。在人才的使用上采取"掠夺"方式，重使用轻培养，难以留住人才，并造成人才断层。企业之间的竟争，实际上就是人才的竞争，而人才的竞争又体现在企业是否有一套尊重知识、尊重人才，使人才能充分发挥自己聪明才智的空间和舞台的激励机制。 www.dxs89.com
而一些民营企业没有这样的意识，没有科学合理的激励机制，导致许多优秀的员工纷纷跳槽，另寻他途。薪酬福利水平低。在雇员多层次的需求中，生理需求始终是最重要的，追求更高的个人收入水平是雇员择业的最原始冲动，由于各种所有制企业的共同发展使得从事相同职业的人员所得到的薪酬相差悬殊，我国一些发达地区有实力的企业和国外大型跨国公司为了争夺优秀人才，纷纷为他们开出高价。这导致薪酬竞争力不强的民营企业人才大量流失。落后的人才观念和管理办法。首先，在人才观念上，有些民营企业家尽管口头上说要尊重知识，尊重人才，实际上却对知识和人才缺少强烈的需要，而更加重视家族血缘关系 他们把人才看成是企业的成本或赚钱的机器，往往忽视员工的个人利益和事业发展，这种忽视必然造成人才的流失。其次，在企业的管理方式上，忽视人性的多样化，不尊重知识，不尊重人才，雇员工作自主权很少。此外，民营企业大多未形成一套完整的人才机制，在人才的配置与选拔上存在随意性，在员工中造成了不公平的工作环境，导致人才流失。
忽视员工培训和人才自身的发展，民营企业由于资金有限，为节省开支，培训预算是最容易被削减的，不少民营企业怀疑人才的忠诚度，对人才只使用，不培养，企业缺乏人才培养规划，缺少人才职业生涯设计的概念，使的人才不能随着企业的发展而提升自己的能力，而人才一般都希望在其职业生涯中获得最大可能的成果 在努力寻找着提高其职业水平的最佳途径，这两者思想上的冲突会导致人才选择离开。4、企业创新意识的淡薄不少民营企业的产品科技含量不高，许多企业的发展只停留在数量上的增长，而不重视管理、技术开发、制度创新。企业创新观念滞后必然导致企业在制度、技术、管理、市场等方面的落后，就无法以开拓的长远眼光找准自己的定位，就不能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。一些企业以传统产业为主，产品科技含量不高，规模偏小。大多数企业属于劳动密集型企业，生产设备、生产方式、产品技术含量都处在较低的水平，一些产品缺乏可持续发展能力。技术含量不高的企业只依靠廉价的劳动力来降低成本，核心竞争力不强。 www.dxs89.com
5、劳资关系存在着不公正、不平等、不和谐的现象一些企业劳资关系不规范，员工利益得不到有关法律的保护，甚至违反《劳动法》，随意延长员工的工作时间，经常克扣和拖欠员工工资，劳动条件差，工作环境恶劣，工人缺乏必要的劳动保证。促进民营经济实现整体腾飞，推进吉林经济更好更快发展，对于振兴东北老工业基地至关重要。针对我省民营企业发展中存在的问题，我们应该积极寻找解决的对策。 四、寻找对策，积极促进民营企业健康发展通过以上对民营企业在转型期间的发展现状的分析，我们可以知道，我们民营经济的发展是国家和企业自身综合努力的产物。没有国家的支持，民营企业就没有生存的空间。
所以，民营企业的发展始终离不开国家大环境的支持和鼓励。同样，民营经济在改革开放以后对我国经济的发展也气了巨大的作用，而且它对国家经济的促进作用是其它经济形式无可替代的。所以，民营经济是中国经济长期持续发展的保证。在未来很长时间内，要实现中国经济的持续发展，没有民营经济的大发展是绝对不行的。通过对民营经济在目前普遍面临的一些困境分析，我们可以断定，由于国家和民营企业自身已有发展程度还不是很高，由于中国的市场经济体系还不很完善，民营企业的发展过程始终将伴随着诸多发展困难。
虽然，事物发展过程中，遇到困难是一个共性规律，民营企业面临的困难和它的存在始终是形影不离，只要是在求发展，就会遇到困难。但是，不论是国家还是民营企业自身，在谋求未来发展的同时，都必须要想办法克服困难而实现新的发展。这就要求我们在已有分析的基础之上，针对民营企业普遍面临的发展困难，如何提出有效的应对策略显得尤为必要。基于已有分析，我们基本上可以分别从国家和民营企业两个层面，采取宏观分析和微观分析相结合的办法对如何解决民营企业现在面临的困境进行理论层面的探讨。 www.dxs89.com
（一） 国家应该继续为民营经济发展创造良好的环境保育钧教授在20xx年武汉大学举办的纪念着名经济学家、民营经济开拓之父董辅礽逝世一周年时谈到："根据我们的调查，中国民营经济要发展，除了环境因素、自身因素之外，根本问题还是靠政府依法行政。政府要为民营经济发展创造良好环境。"[7]由此可见，国家层面应该继续为民营经济创造良好的环境是经济学界很多专家的呼声。国家为民营经济的发展创造良好环境，主要是包括以下三个方面的内容，基本上可概括为：政策放宽、立法规范、措施配套。第一个层面是政策放宽。回顾改革开放走过的30年民营企业的发展历程，之所以民营经济能够从无到有、从力量弱小到能量巨大，根本上是得力于中国政府在国家层面上大政方针、政策的放宽。
1984年10月，中国共产党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》以后，中国开始了以城市为重点的经济体制改革阶段，从此拉开了全面推进经济体制改革的序幕。民营经济也伴随着这个改革进入了发展的第一个高潮。邓小平南方谈话以后的十几年，中国民营经济发展突飞猛进，进入了全面发展时期。有专家将这个时期又分为前后两个阶段，即南方谈话以后至中国共产党的十五大召开之前是民营经济发展的第二次发展高潮，十五大之后是第三次发展高潮。在20xx年11月发布的"十六大"报告中，为中国的非公经济发展进一步破除了体制性的障碍。报告指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。20xx年10月14日中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在非公有制理论和政策方面有着重大突破。 www.dxs89.com
决定指出，对于非公有制经济不仅要发展，在发展中要"毫不动摇",还要大力发展，专门提出了清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策的要求，在完善私有财产法律制度方面加大力度，从体制上彻底清除限制非公有制经济发展的障碍。20xx年，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。回顾这些政策的发展可以看出，政府每一项政策的出台，都为民营经济松绑，都为民营经济的发展拓展生存空间，消除发展障碍，提供发展动力。但是，从近几年的发展来看，政府已有政策在落实方面还是面临很大的阻力。"尽管有了'非公经济36条',但是阻力还是相当大，在各种阻力中，最大的问题是各级政府不能依法行政，是权力不愿退出市场，公权力侵犯私权利。"[8]这里所反映的问题焦点还是在政府的角色定位上，现在我们的政府在跟民营企业打交道的时候，它既是行政主体，又是民事主体。公权力和私权利之间的关系并没有很好地解决。不解决公权力和私权利之间的关系问题，中国民营经济的发展不可能顺畅。
这一点在四川龙蟒集团的身上也体现的很明显，在我们实习的一个月中，老总经常挂在口头的一句话就是："你们不晓得，现在要找政府办事有多难，有多么的难！"老总说到这里，经常是咬牙切齿，很明显是对现实中政府角色定位不清晰、公权力侵犯私权利所表现出来的一种巨大无奈。还有一点，就是民营企业在发展过程当中最担心的就是政府不守信用。所以，各级政府有必要真正地像国务院要求的那样去依法行政。也就说，我们国家的政策不仅是要继续放宽，鼓励和支持民营经济的发展，而且在地方政府的落实过程中，还要依法行政，这才能在政策的细节上始终与中央保持一致，不断放宽对民营经济的政策限制。第二个层面是立法规范。随着民营经济在产权市场的上市，这个问题将会越来越突出。这就很自然地要求国家层面在制定政策鼓励和支持民营经济发展的同时，在有关产权市场发展方面的法律法规体系必需健全。针对当前产权市场发展中存在的诸多问题，应加强法治建设，以法律法规形式规范产权交易主体和审批机关行为，对产权交易程度、交易机构、产权转让收入的处置等问题做出明确的法律规范。 www.dxs89.com
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