城市管理是一项极为复杂的工程。城市管理既有相对独立性，又有相对联系性。由于城市管理的作用涉及城市的方方面面，因而它在一定历史阶段的社会发展中是一个系统工程。什么是城市管理？怎样进行城市管理？在城市管理中要不要社会参与？怎样理解和运用城市管理的社会参与？都是值得我们研究探索的新课题。
首先，我们要明确城市管理：是指以城市为对象，对城市运转和发展进行控制的行为。城市管理有狭义和广义之分。狭义的城市管理通常是指市政管理；广义的城市管理是指对城市中一切活动的管理。城市管理是一城市根据其战略目标，自身优势和具体城市情况，以政府管理为主导，社会参与为基础，运用预测、决策、组织、实施、协调和控制等一系列机制，采取法律、经济、行政、技术等手段，以取得城市经济、社会和生态综合效益为目标的对城市进行的综合管理。其次，城市管理社会化：是指社会各方面共同努力，齐抓共管，而非政府独家分工对城市运转和发展进行有序控制的行为。社会化的重点是公众如何参与，社会各方面如何自律，政府如何监督以及服务。法制如何保障，创作良好的运作环境。
城市管理中政府管理是主导，这就要求政府要制定出城市管理的法侓、法规。做到在城市管理中有法可依、有章可循。政府更要做好服务与监督，就是在法侓、法规的范围内宣传、引导、教育。使城市管理在有法可依的条件下做到有法必依。同时实施城市管理的监督，做到违法必究，及时制止违法。
城市管理中更要注重社会参与，要认识到社会参与是城市管理的基础，城市是个家，建设管理靠大家。
一、健全管理体制和运行机制。
首先要以法律形式确立城市管理的法律地位，确立城市管理工作的权威性，使城市管理工作在各级政府和人民心目中得到应有的重视。要实现有效的城市管理，必须建立健全完备的城市管理法律体系，还需要随着社会的发展，对不断出现的新情况新问题，进行城市管理法律法规的修订和完善。加强各职能部门之间的交流与沟通，增强城市管理工作的有效性。
二、以人为本。提升社会参与意识。
以人为本，改善人民群众的居住。生活。工作环境，调动广大市民参与到城市管理中来，增强市民参与城市管理的自觉性和积极性。吸收居民参与，加强村居、社区、街道的建设和管理非常重要，充分发挥村居、社区、街道对本地区、本单位自身管理的自觉性和主动性。增进市民对城市管理的知情权、参与权和管理权。要有计划。有步骤地对市民进行系统的社会公德教育、法制教育。让市民知道为什么城市需要管理，城市管理的目的和意义。把市民被动的接受城市管理转变成自觉接受管理，进而主动参与城市管理。这就必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。把人民群众以及各方面积极性、主动性、创造性都充分发挥出来。
随着经济的发展，城市居民在改善物质生活的同时，要求住的方便、舒适、整洁、安全。要求天要蓝、地要绿、水要清、空气要干净。这一切都要在提高市民素质上下功夫。才能有良好的社会秩序，营造良好的人际环境，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。促进社会和谐。
提升居民参与城市管理，要吸收居民参与村居、社区、街道的建设和管理，让居民表达自己的管理要求和建议。加强居民对政府各项管理政策的支持与合作。在村居、社区、街道可发动群众，通过建立志愿者队伍，同时加大人力资源开发力度，提升居民的公益精神和自愿参与城市管理的奉献精神。把主动参与城市管理的积极性激发调动起来，就能达到城市管理的良好效果。
三、加强指导协调，提高城市管理整体水平。
整个城市管理不是单一部门行为，需要多个部门的协调配合。在相对集中处罚权没有实施的城市，必须建立城市管理主管理部门牵头，其他相应的如：建设、环保、城管、公安、卫生、规划等部门的协调配合。这样才能提高城市管理整体水平。 www.dxs89.com
四、加强宣传，落实责任。
要大力宣传“人人都来管城市，管好城市为人人”的思想和舆论氛围。让广大市民都认识到城市管理的好与坏都涉及到市民每个人的利益，涉及到整个城市和谐与发展。就是要强化落实好每个利益的责任，如：实行村居、社区、街道以及小到“门前三包”、小区责任等都要真正落实到责任人。超过责任人管辖，不能解决的问题，由责任人向有关职能部门反应，协助配合职能部门处理好相关问题。责任单位要宣传教育责任区内的群众，让群众做到对各类违法违章现象似“过街老鼠人人喊打”。只有这样才能建设一个美好、和谐的幸福城市家园。
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