政府工作报告
—— 20**年2月21日在鄂州市第五届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作《政府工作报告》，请连同《鄂州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、“十五”时期经济社会发展及20**年工作的回顾
“十五”时期，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，求是创新，扎实工作，克难奋进，成功应对非典疫情和禽流感等自然灾害挑战，有效克服了经济运行和社会发展中出现的各种困难，全面或超额完成了“十五”计划确定的各项目标任务。
综合实力迈上新台阶。过去的五年，是我市经济规模不断扩大、发展速度不断加快、经济质量不断提高的五年。经济总量大幅增长。20**年全市完成地区生产总值146.97亿元，比20XX年增长63.9%，年均增长10.4%；人均生产总值13908元，比20XX年增长43.9%，年均增长9.5%。工业经济快速增长。20**年，全市规模以上工业企业完成增加值60.89亿元，比20XX年增长107.0%，年均增长15.7%；实现产品销售收入161.5亿元，比20XX年增长60.5%，年均增长9.9%。高新技术产业发展迅速，20**年完成增加值12.2亿元，比20XX年增长95.7%，年均增长14.4%。农村经济稳步发展。20**年完成农业增加值23.7亿元，比20XX年增长44.9%，年均增长7.7%，水产、蔬菜、畜牧、林果已成为我市农业的重要支柱产业。五年来，农业综合开发累计投入4099.4万元，改造中低产田10.57万亩。水利基础设施建设共完成投资7.66亿元，加固长江干堤66.7公里、内湖堤防210公里、35座水库整险达标。打工经济发展迅速，已成为农民增收致富的重要途径。第三产业发展势头良好。通过引进国内知名商贸企业，盘活了一批国合商业资产存量，提升了鄂州消费档次。房地产业迅猛发展，五年累计完成投资16.02亿元，比20XX年增长3.9倍，年均增长34.0%。住房公积金管理走在全省前列。成功举办了三届武昌鱼国际文化旅游节和五届梁子湖捕鱼旅游节。我市荣获“中国优秀旅游城市”称号，对外形象和知名度得到提升。金融保险业健康发展，信贷质量不断提高。财政收入连创新高。继20**年突破10亿元大关后，20**年全市财政收入达到13.3亿元，比20XX年翻一番，年均增长16.8%，其中：地方一般预算收入达到4.93亿元，比20XX年增长89.1%，年均增长13.6%。国地两税收入占财政收入的比重达到91.3%，比20XX年提高了17.2个百分点。经济外向度不断增加。“十五”期间全市完成招商引资总额10.07亿美元，年均增长12.2%；20**年全市外贸出口总值完成2.95亿美元，比20XX年增长74.3%，年均增长11.8%，葛店高新技术开发区、花湖民营开发区、梁子湖生态旅游区、红莲湖旅游度假区等园区建设进展顺利，区域合作不断加强，融入武汉城市圈步伐加快。重点项目建设明显加强。“323”工程建设顺利。“十五”期间累计完成固定资产投资198.3亿元，比“九五”期内增加70.4亿元，年均增长14.3%。总投资均为12亿元的鄂钢冷轧板工程和武钢鄂州球团厂项目成为我市经济增长的新亮点。
经济体制改革实现新突破。“十五”期间的改革所涉及的范围、推进的力度、取得的成果引人瞩目。国企“两改”稳步推进。经过五年的努力，列入市级改制计划的131家企业，已批复改制方案130家，安置职工40556人。以吴城钢铁公司为代表的一批改制企业的快速发展，充分证明了我市国企“两改”是成功的。国企“两改”的成功，使我市民营经济的发展跃上了一个新的台阶。20**年全市拥有民营企业2263家，比20XX年增加1318家，五年来平均每年增加264家。20**年全市民营经济完成的生产总值、上交的税收在全市总量中分别占58.1%和55.6%。农村税费改革取得重大突破。20**年全面取消了农业税，在我市结束了几千年农民种田交税的历史。五年来，全市农民负担总额减少了9552.9万元。财政体制改革不断深化。全面推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线四项制度改革，在全省财政改革与管理综合考评中，连续2年名列全省第一。行政事业单位改革收效明显。“十五”期间，市、区、乡（镇、街办）三级行政机构和事业单位得到精简，富余人员得到分流，工作效率得到提高。二医院民营化改革取得成功。粮食、商贸、供销、教育、科技、文化、卫生等各行各业的改革进展顺利。 www.dxs89.com
城市品味得到新提升。“十五”期间，城市建设力度不断加大，制订了《鄂州市城镇化发展战略》，修编了《鄂州市城市总体规划》，明确了“一主三辅”的城市发展总思路，确立了建设山水园林城的总目标。五年来，城市基础设施累计投资9.66亿元，是“九五”期间的2.98倍。中心城区建成区面积达31平方公里，比“九五”期末净增6平方公里；鄂黄大桥、凤凰广场、南浦虹桥、鄂州高中、广电大楼、迎宾大道、沿江大道等标志性工程为城市增添了新的亮点。洋澜湖综合治理初见成效，水体恶化得到有效遏制，破堤还湖效果明显，湖面面积由整治前的2300亩恢复到6009亩。小城镇建设步伐加快，城镇化率达53.6%，比“九五”末增加7.4个百分点。城区新增绿地面积6000亩。城市管理力度加大，市容市貌得到较大改观。环境保护工作进一步加强，五年共审批建设项目546个，大中型建设项目“环评”、“三同时”执行率达100%，我市被列为全国生态示范试点城市。国有土地资源管理得到加强。交通建设累计投入8.2亿元，比“九五”时期增长121.6%，鄂黄大桥一级公路连接线、316国道改造、梁子湖码头及航道疏浚等重大工程相继竣工。公路密度每百平方公里达124.3公里，被列为全省公路建设示范市。村村通公路达1100公里，农村公路建设走在全省前列。城乡电网改造累计投入5.93亿元，新建变电站34座，实现了城乡同网同价。
城乡居民生活达到新水平。“十五”时期，我市经济持续发展，群众消费结构发生新的变化，人民生活水平得到较大提高。20**年城镇居民人均可支配收入达到8187元，年均增长8.12%；农民人平纯收入3495元，年均增长7.02%。城乡居民住房条件明显改善，20**年全市城镇人均居住面积28.7平方米，农村人均住宅面积43平方米，分别比20XX年增长55.3%和29.9%；天然气工程顺利实施，13000户居民用上了清洁、高效能源。20**年全社会商品购买力达到62.1亿元，比20XX年增长66.9%，年均增长10.8%。人均食品消费支出占人均消费总支出41.1%，处于国际公认的小康生活水平区间。物价水平总体稳定，居民消费价格指数年年控制在国家规定范围以内，圆满完成了省政府下达的价格调控目标任务。
民主法制建设有了新进展。“十五”期间，政府依法行政意识进一步增强。五年来，共办理人大代表、政协委员的建议和提案1443件，满意率达到98.76%。全面推行政务公开，政府工作透明度和市民对社会公共事务的参与度不断提高。认真贯彻执行《行政许可法》，行政许可项目由申报的1063项审减到310项，确认许可收费项目37项，审减了362项。源头治腐力度不断加大，成立了行政服务中心、综合招投标中心、经济发展投诉中心、国库集中收付中心和政府采购中心，从制度和程序上加强了源头治腐工作，审计、监察工作得到加强。社会治安综合治理形势进一步好转，全民法制宣传教育深入进行，“四五”普法成效良好。
社会事业呈现新局面。“十五”以来，在促进经济快速增长的同时，十分注重社会事业的协调发展。全市共实施国家、省科技计划项目228项，申报专利211件，获得省科技进步和科技创新奖18项。“普九”成果进一步巩固，教育质量全面提高。基本消除农村中小学D级危房。邮政、通讯、广播事业发展迅猛。群众文化体育活动蓬勃开展，“周周乐”广场文化形成品牌。进一步加强了公共卫生体系建设，成功应对“非典”、禽流感等重大疫情，城乡医疗条件逐步改善，艾滋病、血吸虫病、地方病防治工作得到加强。低生育水平持续稳定，“十五”期间人口出生率为9.09‰，低于省定责任目标。社会保障工作进一步加强，离退休人员养老金、下岗职工基本生活费按时足额发放，符合条件的城镇贫困居民，全部纳入了最低生活保障范围。就业再就业工作稳步发展，20**年城镇登记失业率为4.12%，低于全省4.3%的目标控制数。20**年筹资670.3万元，帮助30个重点贫困村整村推进扶贫工作初见成效。认真实施了农村五保户供养的“福星工程”。安全生产、质量技术监督和食品、药品、烟草市场整顿等逐步加强，杜绝了重特大安全事故的发生。国防教育、征兵和民兵预备役工作不断加强，军政、军民关系进一步密切。我市先后被评为省级文明城市、卫生城市、园林城市、双拥模范城。统计、信访、对台、外事侨务、人防、民族宗教等各项工作取得新成绩，档案、方志、气象、残联、老龄等事业有了新发展。 www.dxs89.com
20**年我们坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局 ，保持了经济社会协调发展的良好态势，圆满完成了五届人大二次会议上提出的各项目标任务。10大经济指标均完成或超额完成，项目建设的“323”工程、城市建设“6436”工程、交通建设10大工程顺利完工或开工。获得了湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”。在此，特别需要向各位代表报告的是，在五届人大二次会议上市政府向全市人民承诺的8件实事已全部兑现，8件实事的总受益人口在10万人以上。与此同时，还需要向各位代表报告的是在20**年全市经济工作中作出重大贡献的10大纳税企业是鄂钢、鄂州电厂、鄂州程潮铁矿、市供电公司、市吴城钢铁公司、市烟草公司、市波尔亚太公司、市科氏沥青公司、市华明实业公司、市龟山铁矿，其中：当年增幅超过翻番目标的有市龟山铁矿、市科氏沥青公司、市烟草公司、鄂州程潮铁矿。
，市政府2017年工作报告